葫蘆島市人民政府辦公室關(guān)于修訂葫蘆島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

 

各縣（市）區(qū)人民政府，各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《葫蘆島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

葫蘆島市人民政府辦公室

2024年12月19日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

葫蘆島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4預(yù)案體系

　　1.5工作原則

　　2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1葫蘆島市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部

　　2.1.1市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組成

　　2.1.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

　　2.1.3市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　2.2各縣（市）區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3.1績(jī)效分級(jí)管理

　　3.2編制應(yīng)急減排清單

　　3.2.1動(dòng)態(tài)管理減排清單

　　3.2.2核算減排基數(shù)，落實(shí)減排比例

　　3.3實(shí)行績(jī)效分級(jí)差異化應(yīng)急管控

　　3.3.1重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)

　　3.3.2保障類(lèi)企業(yè)

　　3.3.3保障類(lèi)工程

　　3.3.4小微涉氣企業(yè)

　　3.4指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案

　　4監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　4.1.1監(jiān)測(cè)

　　4.1.2預(yù)報(bào)

　　4.1.3會(huì)商

　　4.2預(yù)警分級(jí)

　　4.3預(yù)警發(fā)布

　　4.3.1預(yù)警信息

　　4.3.2預(yù)警發(fā)布

　　4.3.3發(fā)布方式

　　4.4預(yù)警調(diào)整與解除

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

　　5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

　　5.3應(yīng)急響應(yīng)措施

　　5.3.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　5.3.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　5.3.3 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　5.4區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　5.5應(yīng)急響應(yīng)終止

　　5.6信息報(bào)送和總結(jié)評(píng)估

　　5.7責(zé)任追究

　　6預(yù)案管理

　　6.1預(yù)案?jìng)浒?/p>

　　6.2預(yù)案宣傳

　　6.3預(yù)案演練

　　6.4預(yù)案培訓(xùn)

　　6.5預(yù)案修訂

　　7保障措施

　　7.1組織保障

　　7.2經(jīng)費(fèi)保障

　　7.3物資保障

　　7.4預(yù)報(bào)預(yù)警能力保障

　　7.5信息聯(lián)絡(luò)保障

　　8附則

　　8.1預(yù)案實(shí)施

　　8.2預(yù)案解釋權(quán)

　　8.3名詞解釋

　　1總則

　　1.1編制目的

　　全面落實(shí)黨的二十大提出的基本消除重污染天氣任務(wù)要求，健全完善我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)、科學(xué)、有效控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，鞏固空氣質(zhì)量改善成果，保障人民群眾身體健康，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　本預(yù)案的編制主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《葫蘆島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《葫蘆島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于葫蘆島市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)纫蛩睾统粞跷廴驹斐傻闹匚廴咎鞖猓患{入預(yù)警應(yīng)急范疇。

　　1.4預(yù)案體系

　　本預(yù)案是《葫蘆島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》下的市級(jí)專項(xiàng)

　　應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急工作。全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括葫蘆島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（包括重污染天氣應(yīng)急減排清單）、各縣（市）區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市政府有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案和涉氣污染源重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

　　1.5工作原則

　　堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和保護(hù)，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，最大程度降低污染天氣對(duì)公眾造成的影響。

　　堅(jiān)持屬地管理、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。重污染天氣應(yīng)急工作遵循屬地為主、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)的原則，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合、協(xié)同合作。健全區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)時(shí)，做到及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。

　　堅(jiān)持科學(xué)預(yù)警、分級(jí)管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，加強(qiáng)分析研判，實(shí)行定期會(huì)商，科學(xué)預(yù)警。根據(jù)不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，嚴(yán)格差別化管控措施，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，實(shí)現(xiàn)污染減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

　　堅(jiān)持信息公開(kāi)、社會(huì)參與。通過(guò)各種通信手段、傳播媒介等方式，快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地將重污染天氣預(yù)警信息傳播給社會(huì)公眾。倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

　　2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1葫蘆島市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部

　　市政府成立葫蘆島市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策，決定應(yīng)急的啟動(dòng)、調(diào)整和終止，組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，督促指導(dǎo)各縣（市）區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、信息公開(kāi)、應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等工作。

　　2.1.1市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組成

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)兼任，副指揮長(zhǎng)由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書(shū)長(zhǎng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。成員由市委宣傳部、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游廣播電視局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、葫蘆島供電公司、各縣（市）區(qū)人民政府、各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)工作開(kāi)展需要，可增加有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志作為市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員。

　　2.1.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，為市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。

　　辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；組織制（修）訂市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展重污染天氣研判、會(huì)商，提出預(yù)警建議，指導(dǎo)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部授權(quán)，負(fù)責(zé)全市重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布與解除；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)三個(gè)組：

　　（1）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組

　　成員單位：遼寧省葫蘆島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局。

　　職責(zé)分工：負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀測(cè)及預(yù)報(bào)，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)提供決策依據(jù)。

　　（2）專家組：

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局、遼寧省葫蘆島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市氣象局、環(huán)境應(yīng)急等領(lǐng)域相關(guān)專家組成。

　　職責(zé)分工：負(fù)責(zé)為重污染天氣應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐和對(duì)策建議。

　　（3）督導(dǎo)考核組

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局等部門(mén)。

　　職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，及時(shí)反饋有關(guān)情況并對(duì)履職不到位的提出問(wèn)責(zé)處理意見(jiàn)；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.1.3市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)分工制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案，在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)組織落實(shí)，并對(duì)本部門(mén)（行業(yè)）執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

　　（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)媒體做好應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，廣泛宣傳建議性減排措施，提醒公眾做好健康防護(hù)，適時(shí)以新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行信息發(fā)布，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急措施落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)工作信息；做好輿情監(jiān)控及媒體信息研判。

　　（2）市教育局：負(fù)責(zé)制（修）訂中小學(xué)生和幼兒園重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)方案；負(fù)責(zé)加強(qiáng)在校學(xué)生重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)宣傳工作；按照不同響應(yīng)級(jí)別的措施要求，及時(shí)將相關(guān)應(yīng)急措施通知各縣（市）區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)教育部門(mén)，組織落實(shí)本市中小學(xué)和幼兒園實(shí)施健康防護(hù)等相關(guān)措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（3）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織各縣（市）區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)和信息化部門(mén)通知并督促應(yīng)急減排清單中的工業(yè)企業(yè)按要求降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)或錯(cuò)峰生產(chǎn)，指導(dǎo)不可中斷生產(chǎn)工序行業(yè)根據(jù)相關(guān)預(yù)警意見(jiàn)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃；對(duì)各縣（市）區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)和信息化部門(mén)重污染天氣期間職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（4）市公安局：負(fù)責(zé)制（修）訂機(jī)動(dòng)車(chē)限行應(yīng)急行動(dòng)方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)交警大隊(duì)按照本預(yù)案規(guī)定采取相應(yīng)管控措施，及時(shí)向公眾告知重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間采取的交通管理措施；嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)限行管控措施，配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放的監(jiān)督檢測(cè)；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（5）市民政局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各縣（市）區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)民政部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況；負(fù)責(zé)殯儀館、公墓露天焚燒冥幣紙錢(qián)等祭祀用品管控；牽頭負(fù)責(zé)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法取締冥幣紙錢(qián)售賣(mài)行為；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（6）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)、處置和相關(guān)部門(mén)應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)保障；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（7）市自然資源局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好重污染天氣響應(yīng)相關(guān)工作；提供全市非煤礦山采礦權(quán)清單、綠色礦山建設(shè)情況清單，督促縣級(jí)自然資源部門(mén)將響應(yīng)通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)所在地生產(chǎn)礦山；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（8）市生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)組織負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)遼寧省葫蘆島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，聯(lián)合市氣象局開(kāi)展重污染天氣會(huì)商，提出預(yù)警建議；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)調(diào)度全市重污染天氣應(yīng)急工作，起草、報(bào)審并提供預(yù)警啟動(dòng)和解除的通知和預(yù)警信息，負(fù)責(zé)在政府網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息，匯總報(bào)告有關(guān)情況，組織對(duì)全市重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；對(duì)應(yīng)急減排措施實(shí)施清單式管理，協(xié)調(diào)并組織專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施，開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（9）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)制（修）訂房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地控制應(yīng)急行動(dòng)方案；負(fù)責(zé)落實(shí)建筑工地、市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)及城市建成區(qū)道路揚(yáng)塵等職責(zé)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染源應(yīng)急響應(yīng)措施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各縣（市）區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)執(zhí)行各類(lèi)建筑工地及有關(guān)單位施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施；督導(dǎo)檢查料場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制措施落實(shí)情況，料場(chǎng)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；督導(dǎo)檢查職責(zé)范圍內(nèi)露天燒烤，露天焚燒垃圾、冥幣紙錢(qián)、生物質(zhì)等行為；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（10）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施納入城市公共汽電車(chē)客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中；配合市公安局做好營(yíng)運(yùn)貨車(chē)限行工作；在機(jī)動(dòng)車(chē)限行禁行時(shí)加大公共交通保障力度并指導(dǎo)和監(jiān)督各縣（市）區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)；強(qiáng)化市管?chē)?guó)省干線應(yīng)急管控，嚴(yán)禁道路兩側(cè)公路用地內(nèi)露天焚燒，增加城區(qū)內(nèi)國(guó)省干線日常清掃和灑水頻次，堅(jiān)決打擊一切營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不覆蓋和道路遺撒行為；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（11）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各縣（市）區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)實(shí)施農(nóng)作物秸桿綜合利用；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各縣（市）區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)揚(yáng)塵管控；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（12）市商務(wù)局：配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)督導(dǎo)各縣（市）區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)油品儲(chǔ)存、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查，做好機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)備案工作；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（13）市文化旅游廣播電視局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣電媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布和相關(guān)新聞報(bào)道工作；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（14）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織做好相關(guān)醫(yī)療救治工作并指導(dǎo)和監(jiān)督各縣（市）區(qū)、楊家杖子經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開(kāi)展防病知識(shí)宣傳；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息，完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（15）市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)做好應(yīng)急響應(yīng)期間的安全生產(chǎn)，避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（16）市國(guó)資委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助市屬國(guó)有企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間嚴(yán)格落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急減排措施；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（17）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各縣（市）區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)散煤無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作；和生態(tài)環(huán)境、商務(wù)部門(mén)按職責(zé)分工，加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、抽查機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況；配合民政部門(mén)依法取締冥幣紙錢(qián)售賣(mài)行為；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（18）市氣象局：聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展重污染過(guò)程預(yù)報(bào)分析會(huì)商；組織開(kāi)展空氣污染氣象條件觀測(cè)、等級(jí)預(yù)報(bào)，靜穩(wěn)天氣指數(shù)預(yù)報(bào)，霧、霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)；在有條件的情況下，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，減緩重污染天氣污染程度；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（19）葫蘆島供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行耗電核算及確認(rèn)，及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.2各縣（市）區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　各縣（市）區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的組成和職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織本區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣“一廠一策”實(shí)施方案，按照全市預(yù)警信息和本地預(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

　　重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下，各縣（市）區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照屬地管轄原則，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的涉氣污染源（包括中央駐地企業(yè)、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)等）按照各地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求開(kāi)展停產(chǎn)、限產(chǎn)等應(yīng)急減排措施，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際提出并落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施，市政工程、建筑工地、物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵管控措施，確保各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行到位，取得實(shí)效。

　　3應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3.1績(jī)效分級(jí)管理

　　按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施績(jī)效分級(jí)管理，按照所屬行業(yè)將企業(yè)分為A、B（B-）、C、D等級(jí)或引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)。

　　市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效分級(jí)申報(bào)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)C級(jí)及以下（含非引領(lǐng)）企業(yè)績(jī)效分級(jí)情況進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)符合A級(jí)、B（含B-）級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)進(jìn)行初審并將初審?fù)ㄟ^(guò)的上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。

　　3.2編制應(yīng)急減排清單

　　3.2.1動(dòng)態(tài)管理減排清單

　　按照重污染天氣減排比例要求，及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單并上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，應(yīng)急減排清單包括但不限于工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源及其他面源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的減排措施，清單種類(lèi)及填報(bào)原則上所有涉氣企業(yè)均應(yīng)納入應(yīng)急減排清單。應(yīng)急減排清單以市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室名義向社會(huì)公開(kāi)，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。各縣（市）區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急減排清單要定期更新，確保本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急減排清單和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施方案一致，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部每年9月底前，完成年度應(yīng)急減排清單修訂工作，報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳和國(guó)家平臺(tái)備案。避免對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。

　　3.2.2核算減排基數(shù)，落實(shí)減排比例

　　減排基數(shù)核算內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)排放量和應(yīng)急減排基數(shù)，核算頻次為1次/年。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級(jí)別下應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。在強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）主要污染物在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到10％、20％和30％以上。

　　3.3實(shí)行績(jī)效分級(jí)差異化應(yīng)急管控

　　3.3.1重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)

　　重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)是根據(jù)《指南》和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確的長(zhǎng)流程聯(lián)合鋼鐵、短流程鋼鐵、鐵合金、焦化、石灰窯、鑄造、氧化鋁、電解鋁、碳素、銅冶煉、鉛鋅冶煉、鉬冶煉、再生銅鋁鉛鋅、有色金屬壓延、水泥、磚瓦窯、陶瓷、耐火材料、玻璃、巖礦棉、玻璃鋼（纖維增強(qiáng)塑料制品）、防水建筑材料制造、煉油與石油化工、炭黑制造、煤制氮肥、制藥、農(nóng)藥制造、涂料制造、油墨制造、纖維素醚、包裝印刷、人造板制造、塑料人造革與合成革制造、橡膠制品制造、制鞋、家具制造、汽車(chē)整車(chē)制造、工程機(jī)械整機(jī)制造、工業(yè)涂裝等39個(gè)行業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)企業(yè)績(jī)效等級(jí)實(shí)施差異化管控，評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)可自主采取減排措施。重點(diǎn)行業(yè)范圍按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳最新要求實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　3.3.2保障類(lèi)企業(yè)

　　保障類(lèi)企業(yè)包括涉及居民供電、供暖、承擔(dān)生活垃圾或危險(xiǎn)廢物集中處置等保民生企業(yè)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)出版物印刷企業(yè)、群眾生活保障企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)及其他保障類(lèi)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。保障類(lèi)企業(yè)由市級(jí)人民政府或行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，或未達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求的，移出保障類(lèi)清單。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)保障類(lèi)企業(yè)從嚴(yán)把關(guān)，確保污染防治設(shè)施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定且達(dá)標(biāo)排放。

　　3.3.3保障類(lèi)工程

　　保障類(lèi)工程包括保障民生、城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等重大工程項(xiàng)目，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)符合建筑工程綠色施工規(guī)范相關(guān)環(huán)保要求。需要納入保障類(lèi)的，可由市級(jí)人民政府或行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定后納入保障類(lèi)清單，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施。如保障類(lèi)工程未達(dá)到相關(guān)大氣污染防治要求的，移出保障類(lèi)清單。

　　3.3.4小微涉氣企業(yè)

　　對(duì)于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無(wú)有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的小微涉氣企業(yè)（對(duì)于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

　　3.4指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案

　　各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)督促企業(yè)將應(yīng)急減排措施納入排污許可證管理；會(huì)同工業(yè)和信息化部門(mén)指導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案和“公示牌”。實(shí)施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機(jī)械），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”；公示牌應(yīng)安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。

　　工業(yè)企業(yè)減排措施要以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主，實(shí)現(xiàn)減排要求。對(duì)于重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可實(shí)施簡(jiǎn)化管理，僅提交重污染天氣應(yīng)急減排措施承諾書(shū)，并制定“公示牌”安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間能夠落實(shí)減排措施。通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，要安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施（CEMS），并提供分布式控制系統(tǒng)（DCS）一年以上數(shù)據(jù)記錄，確保達(dá)到減排比例要求。應(yīng)急減排措施要與排污許可制度有效銜接，在新核（換）發(fā)排污許可證時(shí)，要明確企業(yè)執(zhí)行的重污染天氣應(yīng)急減排措施，確保與應(yīng)急減排清單一致。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。減排措施應(yīng)確保符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求。

　　4監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　4.1.1監(jiān)測(cè)

　　遼寧省葫蘆島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和市氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

　　4.1.2預(yù)報(bào)

　　遼寧省葫蘆島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心會(huì)同市氣象臺(tái)，根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地涉氣污染源情況，對(duì)未來(lái)7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)。

　　4.1.3會(huì)商

　　遼寧省葫蘆島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心會(huì)同市氣象臺(tái)開(kāi)展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。預(yù)報(bào)將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)重污染天氣的持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染程度等情況進(jìn)行會(huì)商；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)專家組成員參與會(huì)商；預(yù)報(bào)未達(dá)到重污染天氣但實(shí)際出現(xiàn)重污染天氣時(shí)要及時(shí)會(huì)商。依據(jù)會(huì)商情況及時(shí)提出預(yù)警信息發(fā)布及調(diào)整、解除建議報(bào)省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

　　4.2預(yù)警分級(jí)

　　重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級(jí)指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重分別為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

　　黃色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

　　橙色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

　　紅色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI＞300持續(xù)時(shí)間24小時(shí)及以上。

　　4.3預(yù)警發(fā)布

　　4.3.1預(yù)警信息

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，各級(jí)宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。預(yù)警期間信息發(fā)布的內(nèi)容要包括重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、污染程度、防范建議及措施等。預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會(huì)活動(dòng)。新聞媒體、電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蝾A(yù)警發(fā)布部門(mén)要求，及時(shí)、無(wú)償向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布預(yù)警信息。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

　　4.3.2預(yù)警發(fā)布

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警發(fā)布。當(dāng)預(yù)報(bào)達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)或接到省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室預(yù)警通知時(shí)，原則上應(yīng)提前48小時(shí)及以上發(fā)布預(yù)警，按既定時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，或按照遼西區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一要求及時(shí)發(fā)布。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)，應(yīng)按一次重污染天氣從高等級(jí)應(yīng)對(duì)。預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或取消預(yù)警。

　　黃色預(yù)警發(fā)布由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，并向指揮長(zhǎng)報(bào)告；

　　橙色預(yù)警發(fā)布由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)授權(quán)的副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)；

　　紅色預(yù)警發(fā)布由市長(zhǎng)批準(zhǔn)，或市長(zhǎng)授權(quán)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)；

　　各級(jí)別預(yù)警的解除由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，并向指揮長(zhǎng)報(bào)告。

　　4.3.3發(fā)布方式

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室完成審批流程后，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位發(fā)布預(yù)警通知，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)通過(guò)市政府網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息。

　　4.4預(yù)警調(diào)整與解除

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室可根據(jù)污染程度變化和最新預(yù)報(bào)結(jié)果實(shí)際，適時(shí)報(bào)請(qǐng)?zhí)岣呋蚪档皖A(yù)警級(jí)別，調(diào)整或解除預(yù)警信息的發(fā)布程序與預(yù)警發(fā)布程序一致。應(yīng)急響應(yīng)后，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到更高預(yù)警等級(jí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高預(yù)警等級(jí)，升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施；當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)報(bào)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并及時(shí)發(fā)布信息。已啟動(dòng)預(yù)警后，如預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)空氣質(zhì)量進(jìn)一步惡化時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。調(diào)整與解除預(yù)警信息需向省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)備。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

　　應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

　　重污染天氣預(yù)警發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)按照市應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工落實(shí)有關(guān)工作，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室督導(dǎo)組派出監(jiān)督檢查人員對(duì)相關(guān)地區(qū)和有關(guān)部門(mén)落實(shí)應(yīng)急減排情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　5.3應(yīng)急響應(yīng)措施

　　各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

　　5.3.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各級(jí)各部門(mén)和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：

　　（1）公眾防護(hù)措施。

　　①宣傳、文化旅游部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社和廣播電視臺(tái)等發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。

　　②教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

　　③衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

　　（2）建議性污染減排措施。

　　宣傳、文化旅游部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社和廣播電視臺(tái)等發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速排放；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

　　（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

　　目標(biāo)：各縣（市）區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在保障城市正常運(yùn)行的前提下，組織相關(guān)單位落實(shí)應(yīng)急減排清單中的黃色預(yù)警措施，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保減排措施執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例，分別達(dá)到全社會(huì)占比的10％以上。

　　工業(yè)源減排措施：

　　①生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警要求，實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)和車(chē)輛限行。

　　②電力部門(mén)負(fù)責(zé)配合做好企業(yè)用電調(diào)度，對(duì)限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行耗電核算及確認(rèn)，及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

　　③生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)加大對(duì)燃煤發(fā)電、供暖企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放；增加對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施；督導(dǎo)檢查民生豁免企業(yè)污染物排放量較預(yù)警前不得上升；檢查應(yīng)急響應(yīng)期間處于停爐狀態(tài)的工業(yè)企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自啟爐。

　　揚(yáng)塵源減排措施：

　　①住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)），停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節(jié)作業(yè)（經(jīng)認(rèn)定的應(yīng)急搶險(xiǎn)、一類(lèi)民生工程在達(dá)標(biāo)情況下可正常組織施工，二類(lèi)民生工程可進(jìn)行除土石方作業(yè)外的其他工序作業(yè)）。

　　②生態(tài)環(huán)境部門(mén)督導(dǎo)檢查砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，督導(dǎo)檢查非煤礦山停止露天作業(yè)，停止開(kāi)采、運(yùn)輸、修復(fù)等產(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動(dòng)。

　　③住房城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)按職責(zé)分工，督導(dǎo)檢查施工工地、工業(yè)企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，在非冰凍期內(nèi)增加灑水頻次。

　　④住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)在非冰凍期每日采取機(jī)械化濕掃作業(yè)方式，全面清理清掃城區(qū)主次干道的路面積土積塵，加密道路灑水車(chē)作業(yè)頻次。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)每日對(duì)城區(qū)主次干道至少灑水4次，其他街路至少灑水2次，確保路面濕潤(rùn)；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)增加島東線、外環(huán)路等國(guó)省干線日常清掃和灑水頻次，每天至少灑水2次，堅(jiān)決打擊一切營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不覆蓋和道路遺撒行為。

　　移動(dòng)源減排措施：

　　①公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織在進(jìn)入城區(qū)的主要路口設(shè)卡檢查，城市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)限制除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行特種任務(wù)車(chē)輛外的三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)、國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車(chē)等通行。

　　②生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)所柴油車(chē)輛路檢路查，重點(diǎn)用車(chē)單位柴油車(chē)輛入戶監(jiān)督抽測(cè)，嚴(yán)格查處超標(biāo)車(chē)輛。

　　③公安和交通運(yùn)輸部門(mén)通過(guò)定點(diǎn)設(shè)卡、街路巡查等方式，禁止除應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛上路。

　　④生態(tài)環(huán)境等部門(mén)強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管控，禁止使用未進(jìn)行編碼登記和國(guó)二及以下的非道路移動(dòng)機(jī)械，依法查處違法行為。

　　⑤生態(tài)環(huán)境、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按職責(zé)分工，加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開(kāi)展油品檢測(cè)、抽查機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況。

　　其他減排措施：

　　①公安部門(mén)加強(qiáng)督導(dǎo)巡查，嚴(yán)禁秸稈焚燒、煙花爆竹燃放。

　　②生態(tài)環(huán)境部門(mén)和各縣區(qū)綜合行政執(zhí)法部門(mén)按職責(zé)分工，禁止垃圾及生物質(zhì)焚燒，加大對(duì)餐飲單位的檢查頻次，確保油煙凈化設(shè)施正常運(yùn)行，每天檢查不少于1次。

　　③住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加大對(duì)焚燒冥幣紙錢(qián)執(zhí)法檢查力度，每天不少于1次，重點(diǎn)區(qū)域派專人值守；民政部門(mén)加大對(duì)殯儀館、公墓露天焚燒冥幣紙錢(qián)等祭祀用品管控力度；民政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)依法取締冥幣紙錢(qián)售賣(mài)行為，不定期開(kāi)展執(zhí)法檢查。

　　5.3.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各級(jí)各部門(mén)和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：

　　（1）公眾防護(hù)措施。

　　①宣傳、文化旅游部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社和廣播電視臺(tái)等發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施；停止舉辦大型群眾戶外活動(dòng)。

　　②教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

　　③衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

　　（2）建議性污染減排措施。

　　宣傳、文化旅游部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社和廣播電視臺(tái)等發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，建議廣大公眾自覺(jué)停駛國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油機(jī)動(dòng)車(chē)，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

　　（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

　　目標(biāo)：各縣（市）區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在保障城市正常運(yùn)行的前提下，組織相關(guān)單位落實(shí)應(yīng)急減排清單中的橙色預(yù)警措施，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保減排措施執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例，分別達(dá)到全社會(huì)占比的20％以上。

　　工業(yè)源減排措施：

　　①生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查工業(yè)企業(yè)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警要求，實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)和車(chē)輛限行。

　　②電力部門(mén)負(fù)責(zé)配合做好企業(yè)用電調(diào)度，對(duì)限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行耗電核算及確認(rèn)，及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

　　③生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)加大對(duì)燃煤發(fā)電、供暖企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放；增加對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施；督導(dǎo)檢查民生豁免企業(yè)污染物排放量較預(yù)警前不得上升；檢查應(yīng)急響應(yīng)期間處于停爐狀態(tài)的工業(yè)企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自啟爐。

　　揚(yáng)塵源減排措施：

　　①住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)），停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節(jié)作業(yè)（經(jīng)認(rèn)定的應(yīng)急搶險(xiǎn)、一類(lèi)民生工程在達(dá)標(biāo)情況下可正常組織施工，二類(lèi)民生工程可進(jìn)行除土石方作業(yè)外的其他工序作業(yè)）。

　　②生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查非煤礦山停止露天作業(yè)，停止開(kāi)采、運(yùn)輸、修復(fù)等產(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動(dòng)。

　　③住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)督導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)工程施工工地停止室外作業(yè)（塔吊、非焊接的鋼筋綁扎和混凝土澆筑除外）。

　　④住房城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)按職責(zé)分工，督導(dǎo)檢查施工工地、工業(yè)企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，在非冰凍期內(nèi)增加灑水頻次。

　　⑤住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)在非冰凍期每日采取機(jī)械化濕掃作業(yè)方式，全面清理清掃城區(qū)主次干道的路面積土積塵，加密道路灑水車(chē)作業(yè)頻次。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)每日對(duì)城區(qū)主次干道至少灑水6次，其他街路至少灑水4次，確保路面濕潤(rùn)；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)增加島東線、外環(huán)路等國(guó)省干線日常清掃和灑水頻次，每天至少灑水4次，堅(jiān)決打擊一切營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不覆蓋和道路遺撒行為。

　　移動(dòng)源減排措施：

　　①公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織在進(jìn)入城區(qū)的主要路口設(shè)卡檢查，城市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)禁止除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行特種任務(wù)車(chē)輛外的三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)、國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車(chē)等通行。

　　②生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)所柴油車(chē)輛路檢路查，重點(diǎn)用車(chē)單位柴油車(chē)輛入戶監(jiān)督抽測(cè)，嚴(yán)格查處超標(biāo)車(chē)輛。

　　③公安和交通運(yùn)輸部門(mén)通過(guò)定點(diǎn)設(shè)卡、街路巡查等方式，禁止除應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛上路。

　　④生態(tài)環(huán)境等部門(mén)強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管控，禁止使用未進(jìn)行編碼登記和國(guó)二及以下的非道路移動(dòng)機(jī)械，依法查處違法行為。

　　⑤生態(tài)環(huán)境、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按職責(zé)分工，加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開(kāi)展油品檢測(cè)、抽查機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況。

　　⑥生態(tài)環(huán)境、公安和交通運(yùn)輸部門(mén)按職責(zé)分工，禁止非煤礦山、港口、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車(chē)輛進(jìn)出20輛次以上）的單位使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛除外），禁止施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園等使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

　　其他減排措施：

　　①公安部門(mén)加強(qiáng)督導(dǎo)巡查，嚴(yán)禁秸稈焚燒、煙花爆竹燃放。

　　②生態(tài)環(huán)境部門(mén)和各縣區(qū)綜合行政綜合執(zhí)法部門(mén)按職責(zé)分工，禁止垃圾及生物質(zhì)焚燒，加大對(duì)餐飲單位的檢查頻次，確保油煙凈化設(shè)施正常運(yùn)行，每天檢查不少于2次。

　　③住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加大對(duì)焚燒冥幣紙錢(qián)執(zhí)法檢查力度，每天不少于2次，重點(diǎn)區(qū)域派專人值守；民政部門(mén)加大對(duì)殯儀館、公墓露天焚燒冥幣紙錢(qián)等祭祀用品管控力度；民政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)依法取締冥幣紙錢(qián)售賣(mài)行為，不定期開(kāi)展執(zhí)法檢查。

　　④氣象部門(mén)根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

　　5.3.3Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各級(jí)各部門(mén)和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：

　　（1）公眾防護(hù)措施。

　　①宣傳、文化旅游部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社和廣播電視臺(tái)等發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的必須采取防護(hù)措施；一般人群戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)必須采取防護(hù)措施；必要時(shí)可采取彈性工作時(shí)間；停止舉辦大型群眾戶外活動(dòng)。

　　②教育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且PM2.5日均值達(dá)到500時(shí)，中小學(xué)、幼兒園可采取停課措施。

　　③衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

　　（2）建議性污染減排措施。

　　宣傳、文化旅游部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社和廣播電視臺(tái)等發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，建議廣大公眾自覺(jué)停駛國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油機(jī)動(dòng)車(chē)，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；建議企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

　　（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

　　目標(biāo)：各縣（市）區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在保障城市正常運(yùn)行的前提下，組織相關(guān)單位落實(shí)應(yīng)急減排清單中的紅色預(yù)警措施，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保減排措施執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例，分別達(dá)到全社會(huì)占比的30％以上。

　　工業(yè)源減排措施：

　　①生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查工業(yè)企業(yè)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警要求，實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)和車(chē)輛限行。

　　②電力部門(mén)負(fù)責(zé)配合做好企業(yè)用電調(diào)度，對(duì)限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行耗電核算及確認(rèn)，及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

　　③生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)加大對(duì)燃煤發(fā)電、供暖企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放；增加對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施；督導(dǎo)檢查民生豁免企業(yè)污染物排放量較預(yù)警前不得上升；檢查應(yīng)急響應(yīng)期間處于停爐狀態(tài)的工業(yè)企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自啟爐。

　　揚(yáng)塵源減排措施：

　　①住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)督導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)工程一律停工，對(duì)于重大民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和需連續(xù)施工的工序確實(shí)無(wú)法停工的，經(jīng)市政府同意后實(shí)施。

　　②生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查非煤礦山停止露天作業(yè)，停止開(kāi)采、運(yùn)輸、修復(fù)等產(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動(dòng)。

　　③住房城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)按職責(zé)分工，督導(dǎo)檢查施工工地、工業(yè)企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，在非冰凍期內(nèi)增加灑水頻次。

　　④住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)在非冰凍期每日采取機(jī)械化濕掃作業(yè)方式，全面清理清掃城區(qū)主次干道的路面積土積塵，加密道路灑水車(chē)作業(yè)頻次。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)每日對(duì)城區(qū)主次干道至少灑水6次，其他街路至少灑水4次，確保路面濕潤(rùn)；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)增加島東線、外環(huán)路等國(guó)省干線日常清掃和灑水頻次，每天至少灑水4次，堅(jiān)決打擊一切營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不覆蓋和道路遺撒行為。

　　移動(dòng)源減排措施：

　　①公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織在進(jìn)入城區(qū)的主要路口設(shè)卡檢查，城市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)禁止除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行特種任務(wù)車(chē)輛外的三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)、國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車(chē)等通行。采取限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛等更加嚴(yán)格的移動(dòng)源管控措施。

　　②生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)所柴油車(chē)輛路檢路查，重點(diǎn)用車(chē)單位柴油車(chē)輛入戶監(jiān)督抽測(cè)，嚴(yán)格查處超標(biāo)車(chē)輛。

　　③公安和交通運(yùn)輸部門(mén)通過(guò)定點(diǎn)設(shè)卡、街路巡查等方式，禁止除應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛上路。

　　④生態(tài)環(huán)境等部門(mén)強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管控，禁止使用未進(jìn)行編碼登記和國(guó)二及以下的非道路移動(dòng)機(jī)械，依法查處違法行為。

　　⑤生態(tài)環(huán)境、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按職責(zé)分工，加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開(kāi)展油品檢測(cè)、抽查機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況。

　　⑥生態(tài)環(huán)境、公安和交通運(yùn)輸部門(mén)按職責(zé)分工，禁止非煤礦山、港口、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車(chē)輛進(jìn)出20輛次以上）的單位使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛除外），停止施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園等使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

　　其他減排措施：

　　①公安部門(mén)加強(qiáng)督導(dǎo)巡查，嚴(yán)禁秸稈焚燒、煙花爆竹燃放。

　　②生態(tài)環(huán)境部門(mén)和綜合執(zhí)法部門(mén)按職責(zé)分工，禁止垃圾及生物質(zhì)焚燒，加大對(duì)餐飲單位的檢查頻次，確保油煙凈化設(shè)施正常運(yùn)行，每天檢查不少于3次。

　　③住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加大對(duì)焚燒冥幣紙錢(qián)執(zhí)法檢查力度，每天不少于3次，重點(diǎn)區(qū)域派專人值守；民政部門(mén)加大對(duì)殯儀館、公墓露天焚燒冥幣紙錢(qián)等祭祀用品管控力度；民政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)依法取締冥幣紙錢(qián)售賣(mài)行為，不定期開(kāi)展執(zhí)法檢查。

　　④氣象部門(mén)根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

　　5.4區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部、遼寧省區(qū)域預(yù)警或遼寧省省級(jí)預(yù)警啟動(dòng)指示，及時(shí)啟動(dòng)不低于區(qū)域預(yù)警或省級(jí)預(yù)警建議級(jí)別的市級(jí)應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急措施，與周邊城市共同應(yīng)對(duì)區(qū)域重污染天氣。

　　5.5應(yīng)急響應(yīng)終止

　　預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)指令，各縣（市）區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)指令，結(jié)合當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈱?shí)際下達(dá)響應(yīng)終止指令。

　　5.6信息報(bào)送和總結(jié)評(píng)估

　　預(yù)警響應(yīng)期間，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)于每日15時(shí)前將本地區(qū)、本部門(mén)前1日應(yīng)急措施落實(shí)情況報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。預(yù)警解除后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)做好資料的整理歸檔，并對(duì)本次重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。總結(jié)報(bào)告包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)存在的突出問(wèn)題提出改進(jìn)措施等，并在預(yù)警解除后的3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部于每年5月底開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況及減排效果分析，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果，應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本、減排措施的針對(duì)性和可操作性，存在的突出問(wèn)題等，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出改進(jìn)措施和建議。評(píng)估結(jié)果應(yīng)在6月底前報(bào)省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室（因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)纫蛩睾统粞跷廴驹斐傻闹匚廴咎鞖猓缬羞_(dá)到啟動(dòng)條件但未啟動(dòng)預(yù)案的情況應(yīng)予以說(shuō)明）。

　　5.7責(zé)任追究

　　加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)對(duì)重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對(duì)因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依規(guī)依紀(jì)依法處理。

　　強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假的，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

　　6預(yù)案管理

　　6.1預(yù)案?jìng)浒?/p>

　　市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要向省生態(tài)環(huán)境廳備案。市政府有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案和各縣（市）區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。企業(yè)重污染天氣“一廠一策”實(shí)施方案，應(yīng)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)備案。

　　6.2預(yù)案宣傳

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門(mén)要利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大對(duì)預(yù)案以及污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動(dòng)參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)。

　　6.3預(yù)案演練

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部原則上每年采暖季之前組織開(kāi)展一次應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制和措施。

　　6.4預(yù)案培訓(xùn)

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位和相關(guān)企業(yè)要針對(duì)預(yù)案以及實(shí)施方案進(jìn)行培訓(xùn)，尤其要針對(duì)具體操作流程和崗位職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)，保障預(yù)案落實(shí)。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)圍繞各自職責(zé)的落實(shí)和監(jiān)督方式開(kāi)展培訓(xùn)，確保應(yīng)急時(shí)監(jiān)督執(zhí)法到位。

　　6.5預(yù)案修訂

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　（3）預(yù)案中的重要信息發(fā)生變化的；

　　（4）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

　　（5）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　7保障措施

　　7.1組織保障

　　本預(yù)案發(fā)布后，各縣（市）區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)參照本預(yù)案相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)工業(yè)企業(yè)減排、揚(yáng)塵管控、交通限行等應(yīng)急措施，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，確保重污染天氣應(yīng)急預(yù)案措施有效、監(jiān)督執(zhí)行到位。各縣（市）區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及市政府有關(guān)職能部門(mén)，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)完成本地區(qū)或本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整修訂，報(bào)送市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。各縣（市）區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。

　　7.2經(jīng)費(fèi)保障

　　縣級(jí)及以上地方政府按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供資金保障。

　　7.3物資保障

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車(chē)輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類(lèi)與數(shù)量。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車(chē)輛和防護(hù)器材等硬件裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展。

　　7.4預(yù)報(bào)預(yù)警能力保障

　　各縣（市）區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、預(yù)報(bào)預(yù)警模型等軟硬件配備，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域研究。

　　7.5信息聯(lián)絡(luò)保障

　　各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。

　　8附則

　　8.1預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《葫蘆島市人民政府辦公室關(guān)于修訂葫蘆島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（葫政辦發(fā)〔2019〕70號(hào)）同時(shí)廢止。

　　8.2預(yù)案解釋權(quán)

　　本預(yù)案由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)修訂。

　　8.3名詞解釋

　　空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index，AQI）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)，具體計(jì)算方式參見(jiàn)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633—2012）。

　　重污染天氣：AQI＞200，空氣質(zhì)量指數(shù)級(jí)別達(dá)到五級(jí)及以上的污染天氣。

　　重污染天氣應(yīng)急預(yù)案：為了有效預(yù)防、及時(shí)控制重污染天氣，盡可能消除重污染天氣的危害，而事先制定的應(yīng)急處置方案。

　　應(yīng)急減排清單：為有效落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，而事先編制的含有差別化減排措施和減排量的污染源減排清單。