葫蘆島市人民政府辦公室關(guān)于修訂

葫蘆島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府,，各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市政府各部門,，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《葫蘆島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　葫蘆島市人民政府辦公室

　　2024年11月17日

　?。ù思_發(fā)布）

　　葫蘆島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　1.5事件分級(jí)

　　1.6預(yù)案體系

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2縣（市）區(qū),、市屬開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.3環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?/p>

　　3預(yù)防和預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)控與預(yù)防

　　3.2預(yù)警工作

　　4信息報(bào)告與通報(bào)

　　4.1報(bào)告時(shí)限和程序

　　4.2報(bào)告方式與內(nèi)容

　　4.3信息通報(bào)

　　5應(yīng)急處置

　　5.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

　　5.2應(yīng)急響應(yīng)程序

　　5.3響應(yīng)終止

　　5.4信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　5.5安全防護(hù)

　　5.6后期工作

　　6應(yīng)急保障

　　6.1資金保障

　　6.2物資保障

　　6.3通信保障

　　6.4人力資源保障

　　6.5交通與運(yùn)輸保障

　　6.6技術(shù)保障

　　6.7機(jī)制保障

　　6.8醫(yī)療保障

　　6.9維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　6.10環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)

　　6.11宣傳、培訓(xùn)與演練

　　7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　7.1獎(jiǎng)勵(lì)

　　7.2責(zé)任追究

　　8附則

　　8.1名詞解釋

　　8.2預(yù)案管理

　　8.3預(yù)案解釋

　　8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,，進(jìn)一步提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力水平，控制,、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害,，維護(hù)環(huán)境安全，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、健康,、可持續(xù)發(fā)展,。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《葫蘆島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本預(yù)案,。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于葫蘆島市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在其他地區(qū)涉及葫蘆島市,，應(yīng)由葫蘆島市處置或參與處置的突發(fā)環(huán)境事件,。

　　核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件,、重污染天氣等應(yīng)對(duì)工作,，按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　——以人為本,，積極預(yù)防,。堅(jiān)持把人民群眾生命健康放在首位，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全,；強(qiáng)化預(yù)防,、預(yù)警工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè),，完善應(yīng)急救援保障體系,。

　　——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé),。發(fā)生在葫蘆島市行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展,，針對(duì)不同等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，市,、縣兩級(jí)政府及部門各司其職,、分級(jí)指導(dǎo)、分級(jí)處置,。

　　——屬地為主,，先期處置。各縣（市）區(qū)人民政府,、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱縣級(jí)政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作,，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。在市政府啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案前,，事發(fā)地縣級(jí)政府組織先期處置,，控制事態(tài)，減輕后果,。

　　——部門聯(lián)動(dòng),，協(xié)同應(yīng)對(duì),。建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行突發(fā)環(huán)境事件信息共享,，充分發(fā)揮相關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才,、技術(shù)、設(shè)備資源優(yōu)勢(shì),，充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍,，加強(qiáng)應(yīng)急演練，積極培養(yǎng)環(huán)境應(yīng)急社會(huì)化救援力量,，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,。

　　——快速反應(yīng)，科學(xué)處置,。各縣（市）區(qū)人民政府,、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)履行第一響應(yīng)人職責(zé)，快速反應(yīng),、及時(shí)報(bào)告,。積極鼓勵(lì)開展相關(guān)環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、預(yù)警體系及應(yīng)急能力建設(shè)工作,，建立完善市環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍,，提升環(huán)境應(yīng)急管理工作科學(xué)化、規(guī)范化水平,。

　　——資源共享,，保障有力。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備統(tǒng)籌調(diào)度和多向聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)資源共享,；運(yùn)用法律、行政和市場(chǎng)等多種手段,，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,、管理、調(diào)撥和征用,，確保應(yīng)急所需物資及時(shí)供應(yīng),。

　　1.5事件分級(jí)

　　按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大,、重大,、較大和一般四級(jí)。

　　1.5.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的,，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　?。?）因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的,；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的,；

　?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

　?。?）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的,；

　　（6）Ⅰ,、Ⅱ類放射源丟失、被盜,、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的,；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏,，造成大范圍輻射污染后果的,。

　　1.5.2重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的,；

　　（2）因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的,；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的,；

　?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　?。?）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的,；

　　（6）Ⅰ,、Ⅱ類放射源丟失,、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病,、局部器官殘疾的,；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的,；

　?。?）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的,，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的,；

　　（2）因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的,；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的,；

　?。?）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　?。?）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的,；

　　（6）Ⅲ類放射源丟失,、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的,；放射性物質(zhì)泄漏,，造成小范圍輻射污染后果的；

　?。?）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件,。

　　1.5.4一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的,；

　　（2）因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的,；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的,；

　?。?）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的,；

　?。?）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失,、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏,，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的,；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的,；

　?。?）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的,。

　　上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。

　　1.6預(yù)案體系

　?。?）本預(yù)案是《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《葫蘆島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的下級(jí)預(yù)案，是指導(dǎo)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)性文件,。

　?。?）縣（市）區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，由各縣（市）區(qū)人民政府,、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)編制并公布，是本預(yù)案的下級(jí)預(yù)案,，是指導(dǎo)所轄地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)性文件。

　?。?）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，由相關(guān)企事業(yè)單位根據(jù)法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合本預(yù)案進(jìn)行編制,，與本預(yù)案形成聯(lián)動(dòng),，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)屬地生態(tài)環(huán)境部門備案。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.1.1市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　市政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急指揮部）,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作,。由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長任總指揮,，分管副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長任副總指揮，必要時(shí)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,。市環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)我市行政區(qū)域內(nèi)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或超出縣級(jí)政府處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,。

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦,、市政府辦公室,、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、市公安局,、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市海洋與漁業(yè)局,、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化旅游廣播電視局,、市氣象局,、市司法局、葫蘆島海事局,、市消防救援支隊(duì),、中國電信葫蘆島市分公司、中國移動(dòng)葫蘆島市分公司,、中國聯(lián)通葫蘆島市分公司等有關(guān)部門,、單位和各縣（市）區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組成,。職責(zé)如下：

　?。?）市委宣傳部：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)，負(fù)責(zé)組織新聞宣傳,，配合做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　?。?）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測(cè)工作,。

　　（3）市政府辦公室：負(fù)責(zé)配合做好環(huán)境應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作,。

　?。?）市發(fā)展改革委：參與突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建工作。

　?。?）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門組織救援裝備,、監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)和消殺用品,、醫(yī)藥等應(yīng)急救援物資生產(chǎn)供應(yīng)工作,。

　　（6）市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸車輛的道路交通管理等工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒工作,；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制,，保障救援道路暢通；維護(hù)事發(fā)地治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定,；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉及治安案件和刑事案件的辦理,；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全疏散、撤離,；參與事故調(diào)查處理,。

　　（7）市民政局：負(fù)責(zé)接受和管理社會(huì)各界捐贈(zèng),；指導(dǎo)做好基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人臨時(shí)救助工作,。

　　（8）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障市級(jí)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi),；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中按規(guī)定應(yīng)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障和管理工作,。

　　（9）市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中傷亡人員進(jìn)行工傷認(rèn)定及工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇的支付工作,。

　?。?0）市自然資源局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的管理,；負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的監(jiān)督管理,；負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的災(zāi)后恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)林業(yè)資源損害進(jìn)行評(píng)估,；負(fù)責(zé)組織國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物物種資源破壞突發(fā)事件應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件對(duì)陸生野生動(dòng)植物資源影響的監(jiān)測(cè),，指導(dǎo)開展森林,、草原、沼澤濕地,、沙化土地的生態(tài)修復(fù),；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害和災(zāi)情預(yù)警信息通報(bào)工作，配合做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生環(huán)境污染,、生態(tài)破壞事件及陸源污染江河事件的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與應(yīng)急處置的技術(shù)支撐,，參與土壤污染事故調(diào)查、應(yīng)急處置和基本農(nóng)田損害評(píng)估,、土地資源生態(tài)修復(fù)工作,。

　　（11）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)牽頭制訂,、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,；會(huì)同有關(guān)部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；甄別突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別建議,；負(fù)責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍,；負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)較大環(huán)境事件的調(diào)查處理；根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署,，開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè),、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估等工作,，根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果確定危害范圍和程度,，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持；按規(guī)定報(bào)告和通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息,；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布,；負(fù)責(zé)市環(huán)境應(yīng)急專家組的設(shè)立和管理,，會(huì)同相關(guān)部門組織開展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和宣傳教育等工作,；指導(dǎo)和協(xié)助各縣（市）政府做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,；指導(dǎo)和監(jiān)督污染物收集、清理與安全處置,，組織制定并監(jiān)督實(shí)施生態(tài)修復(fù)方案等,；收集并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息。

　?。?2）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)飲用水的供給保障,，參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)城市飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調(diào)實(shí)施,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市生活污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件處置工作,；協(xié)助做好對(duì)建設(shè)工地泥漿、粉塵,、噪聲,、振動(dòng)等污染事故的處理工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備,、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持,；組織實(shí)施全市應(yīng)急避災(zāi)疏散場(chǎng)所的建設(shè)與管理。

　?。?3）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)參與因公路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置,；協(xié)調(diào)公路部門為處置本預(yù)案規(guī)定的突發(fā)環(huán)境事件提供應(yīng)急救援交通運(yùn)輸保障或機(jī)具設(shè)備支持。

　?。?4）市水利局：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作,；監(jiān)測(cè)并發(fā)布相關(guān)水文信息,；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實(shí)施重要江河湖庫及跨市環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度；配合制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案,。

　?。?5）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖業(yè)等造成的土壤環(huán)境,、水環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置,、派出專家提出應(yīng)急處置建議；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)損害程度評(píng)估確定和農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù),；負(fù)責(zé)漁業(yè)污染事件的應(yīng)急處置,；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等環(huán)境污染的預(yù)防預(yù)警及調(diào)查評(píng)估,；負(fù)責(zé)開展國家重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)業(yè)野生植物物種資源破壞,、農(nóng)業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急處置。

　?。?6）市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)海洋與漁業(yè)方面因環(huán)境污染造成的養(yǎng)殖水產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)損失核查,、核定工作；負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖,、漁業(yè)船舶,、漁港環(huán)境整治及污染防治工作。

　?。?7）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)有效監(jiān)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng),；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。

　?。?8）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員,、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材,、急救藥品的調(diào)配,，建立救護(hù)綠色通道，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移,；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況；開展職責(zé)范圍內(nèi)食品,、飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、評(píng)估，當(dāng)發(fā)現(xiàn)飲用水污染危及公眾身體健康須停止使用時(shí),，對(duì)二次供水單位應(yīng)責(zé)令其立即停止供水,，對(duì)集中式供水單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后責(zé)令其停止供水；負(fù)責(zé)事件發(fā)生區(qū)域的疫情監(jiān)測(cè)和防治工作,；根據(jù)有關(guān)部門提供的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，提供保護(hù)公眾健康的措施建議,；及時(shí)為縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康部門提供技術(shù)支持。

　?。?9）市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)及時(shí)向市政府報(bào)告,、向有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)重要信息；傳達(dá)督促落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)的批示,、指示精神,；協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)助有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作,，參與事件調(diào)查,；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援組織和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地縣級(jí)政府做好突發(fā)環(huán)境事件中受災(zāi)群眾生活的臨時(shí)救助,；配合做好應(yīng)急物資的緊急調(diào)度工作,；負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)和震情預(yù)測(cè)工作，及時(shí)提供地震信息,。

　?。?0）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)在應(yīng)急處置期間做好食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量等監(jiān)督檢查,，保障食品藥械安全工作,，打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等擾亂市場(chǎng)秩序行為,。

　?。?1）市文化旅游廣播電視局：負(fù)責(zé)協(xié)助開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急安全教育和輿論引導(dǎo)；配合做好信息發(fā)布工作,。

　?。?2）市氣象局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)，開展突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的氣象資料收集,、報(bào)告,、處理、分析和預(yù)報(bào)等工作,；必要時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密氣象監(jiān)測(cè),，提供現(xiàn)場(chǎng)氣象預(yù)報(bào)信息，條件允許時(shí)開展人工影響天氣作業(yè),。

　?。?3）市司法局：負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)納入公民普法的重要內(nèi)容；會(huì)同有關(guān)部門廣泛宣傳相關(guān)法律知識(shí),。

　?。?4）葫蘆島海事局：配合做好海洋污染環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

　?。?5）市消防救援支隊(duì)：根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部要求,，開展綜合應(yīng)急救援工作,。

　　（26）中國電信葫蘆島市分公司,、中國移動(dòng)葫蘆島市分公司,、中國聯(lián)通葫蘆島市分公司：負(fù)責(zé)組織在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的通信保障和恢復(fù)等工作。

　　2.1.2市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任,，作為全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)：

　?。?）收集匯總突發(fā)環(huán)境事件信息,、全市應(yīng)急資源信息；

　?。?）組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的綜合協(xié)調(diào),、預(yù)防預(yù)警、信息收集與上報(bào),、應(yīng)急處置,、調(diào)查評(píng)估等應(yīng)急管理工作；

　?。?）組織修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,；

　　（4）組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練,；

　?。?）貫徹落實(shí)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署。

　　2.1.3市環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響,，設(shè)立市環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮指定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織和指揮應(yīng)急處置工作,。市環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組,、醫(yī)學(xué)救援組,、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組,、社會(huì)穩(wěn)定組,、綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查處置組,、應(yīng)急專家組等具體工作組。

　　對(duì)需要省級(jí)協(xié)調(diào)處置的重大及以上突發(fā)環(huán)境事件,，由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出請(qǐng)求,，或由市政府向省政府提出請(qǐng)求,。國家或遼寧省已成立環(huán)境應(yīng)急指揮部或已派出工作組的，市環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)配合國家或省環(huán)境應(yīng)急指揮部（工作組）開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,，上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)到位前,，市政府應(yīng)做好先期處置工作。

　?。?）污染處置組,。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局,、市公安局,、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市海洋與漁業(yè)局,、市應(yīng)急局、葫蘆島海事局,、市消防救援支隊(duì)等部門和事發(fā)地縣級(jí)政府參加,。

　　主要職責(zé)：組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),，組織研判,、開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源,，分析污染途徑,，明確防止污染物擴(kuò)散的措施；組織采取有效措施,，消除或減輕已經(jīng)造成的污染,；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停,、限產(chǎn)措施,；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,，確定受威脅人員疏散的方式和途徑,，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所；協(xié)調(diào)軍隊(duì),、武警有關(guān)力量參與應(yīng)急處置,。

　　（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組,。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局,、葫蘆島海事局等部門和事發(fā)地縣級(jí)政府參加,。

　　主要職責(zé)：對(duì)可能受影響區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量、敏感水體（如飲用水水源地）水質(zhì)等進(jìn)行快速監(jiān)測(cè),，提出初步應(yīng)對(duì)建議,；組織開展突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然,、社?huì)環(huán)境狀況等調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況或污染物預(yù)測(cè)結(jié)果,，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法,，確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次,，做好大氣,、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)匯總分析,，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù),；協(xié)調(diào)軍隊(duì)力量參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

　?。?）醫(yī)學(xué)救援組,。由市衛(wèi)生健康委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市公安局、市交通運(yùn)輸局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門和事發(fā)地縣級(jí)政府參加,。

　　主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助,；提出保護(hù)公眾健康的措施建議,；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工,、流通和食用,，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　（4）應(yīng)急保障組,。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、市公安局,、市財(cái)政局,、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市海洋與漁業(yè)局,、市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì),、中國電信葫蘆島市分公司,、中國移動(dòng)葫蘆島市分公司、中國聯(lián)通葫蘆島市分公司等部門和事發(fā)地縣級(jí)政府參加,。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備并實(shí)施救援,；指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn),、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作,；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng),；開展應(yīng)急測(cè)繪,；做好應(yīng)急通信保障工作。

　?。?）新聞宣傳組,。由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦,、市文化旅游廣播電視局,、市生態(tài)環(huán)境局等部門和事發(fā)地縣級(jí)政府參加。

　　主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展,、應(yīng)急工作情況,、調(diào)查結(jié)果等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道,；收集分析市內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài),，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論,；通過多種方式,，通俗、權(quán)威,、全面,、前瞻地做好相關(guān)科學(xué)防控知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。

　　（6）社會(huì)穩(wěn)定組,。由市公安局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門和事發(fā)地縣級(jí)政府參加,。

　　主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌,、哄搶物資等違法犯罪行為,；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控,；做好受影響人員與涉事單位,、各級(jí)政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，對(duì)發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置,；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控,，打擊囤積居奇行為。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組,。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市政府辦公室等部門和事發(fā)地縣級(jí)政府參加,。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào),、工作指導(dǎo)、督辦核查,、溝通銜接,、工作保障,、會(huì)議安排、材料起草,、信息匯總報(bào)送等工作,，必要時(shí)申請(qǐng)、接受國家援助,。

　?。?）調(diào)查處理組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市工業(yè)和信息化局,、市公安局、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局,、市應(yīng)急局,、市氣象局、葫蘆島海事局等部門和事發(fā)地縣級(jí)政府參加,。

　　主要職責(zé)：開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查,，委托開展評(píng)估、核實(shí)事件造成的損失情況,；對(duì)較大生態(tài)環(huán)境事件的起因,、性質(zhì)、影響,、責(zé)任,、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；對(duì)應(yīng)急處置過程,、有關(guān)人員責(zé)任,、應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)、存在的問題等情況進(jìn)行分析,；督促有關(guān)措施落實(shí),，及時(shí)移送相關(guān)案件。

　?。?）應(yīng)急專家組,。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市環(huán)境應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位配合,。

　　主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類型,，從市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)熘羞x取專家組建環(huán)境應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，為市環(huán)境應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持,。

　　2.2縣（市）區(qū),、市屬開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各縣（市）區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防,、預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)工作,；各縣（市）區(qū)人民政府,、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可參照市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)形式建立健全。鼓勵(lì)相鄰,、相近的地區(qū)聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性,、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

　　2.3環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?/p>

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立完善葫蘆島市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)觳⒍ㄆ诰S護(hù)和更新,。環(huán)境應(yīng)急專家?guī)煊纱髮Ｔ盒?、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的環(huán)境,、監(jiān)測(cè),、化工、生態(tài),、水利水文,、輻射、防化等專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成,。

　　3預(yù)防和預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)控與預(yù)防

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要按照“早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早處置”原則及各自職責(zé)分工,，做好有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的信息接收,、報(bào)告、處理,、統(tǒng)計(jì)分析以及預(yù)警信息監(jiān)控,。

　　市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)對(duì)重要水體以及集中式飲用水水源地常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析,，加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站,、空氣監(jiān)測(cè)站的維護(hù)，提升土壤環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力,，查清相關(guān)行業(yè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集和研判，負(fù)責(zé)做好環(huán)境污染事件的信息接收,、報(bào)告,、處理,、統(tǒng)計(jì)分析等工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)查找原因,、及時(shí)預(yù)警,、及時(shí)報(bào)告，對(duì)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息,，核實(shí)后應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào),。

　　市、縣級(jí)應(yīng)急,、交通,、公安、住建,、水利,、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健,、氣象等相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急措施,，防止因其他突發(fā)公共事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)對(duì)發(fā)生在市外的自然災(zāi)害有可能對(duì)我市造成環(huán)境影響事件預(yù)警等各類信息的收集與研判,，并及時(shí)向同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門及其他相關(guān)部門通報(bào)，對(duì)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息,，核實(shí)后應(yīng)及時(shí)上報(bào),。

　　企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查生態(tài)環(huán)境安全隱患,，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定,，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案,。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門,。

　　3.2預(yù)警工作

　　3.2.1預(yù)警分級(jí)

　　按照事件發(fā)生的可能性大小,、緊急程度和可能造成的危害程度，將突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別由低到高分為四級(jí)（對(duì)應(yīng)事件分級(jí)）,，顏色依次為藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）,、黃色（Ⅲ級(jí)）、橙色（Ⅱ級(jí)）,、紅色（Ⅰ級(jí)）,。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預(yù)警顏色可以升級(jí),、降級(jí)或解除,。

　　3.2.2預(yù)警發(fā)布

　　藍(lán)色預(yù)警由縣（市）區(qū)人民政府,、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布，黃色預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布,，橙色及紅色預(yù)警由市政府報(bào)請(qǐng)省政府發(fā)布,。

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同應(yīng)急專家組研判可能發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，及時(shí)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局向市政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議,，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位,。市政府或其授權(quán)的相關(guān)部門提供預(yù)警信息通稿，通過電視,、廣播,、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信,、當(dāng)面告知等渠道或方式向轄區(qū)內(nèi)公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū),。

　　涉外突發(fā)環(huán)境事件由省政府提出申請(qǐng),，并根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　3.2.3預(yù)警行動(dòng)

　　在發(fā)布預(yù)警公告,、宣布進(jìn)入預(yù)警期后,，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門視情采取以下措施：

　　（1）快速響應(yīng),。立即啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，并將預(yù)警公告與信息報(bào)送上一級(jí)政府。

　?。?）信息跟蹤,。及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息,，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作,。

　?。?）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),、專業(yè)技術(shù)人員及專家,，及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行分析研判，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小,、影響范圍和危害程度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別,。

　　（4）防范處置,。迅速采取有效處置措施,，控制事件苗頭,，做好應(yīng)急防范。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志,，利用各種渠道增加宣傳頻次,，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要健康防護(hù)措施,?？赡芡{飲用水安全時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案,，做好啟用備用水源的準(zhǔn)備工作,。

　　（5）應(yīng)急準(zhǔn)備,。指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍,、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,，并調(diào)集應(yīng)急可能需要的相關(guān)物資設(shè)備,，做好應(yīng)急保障工作。根據(jù)污染狀況,、人員傷亡情況,、污染趨勢(shì)等，提前疏散,、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),，并進(jìn)行妥善安置。同時(shí)確定是否需要向可能影響到的相關(guān)地區(qū)提出污染警告,。

　　（6）加強(qiáng)監(jiān)管,。負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府及有關(guān)部門對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的有關(guān)單位加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,，必要時(shí)實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn),、停產(chǎn)等相應(yīng)措施,，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng),。

　　（7）輿論引導(dǎo),。向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果,，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理。及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告,，宣傳避免,、減輕危害的常識(shí),，公布咨詢電話，組織專家解讀,。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè),，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.2.4預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警的市,、縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,，發(fā)布預(yù)警的市,、縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期,，并終止相關(guān)預(yù)警措施,。

　　4信息報(bào)告與通報(bào)

　　4.1報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)信息,。市,、縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位在判斷可能發(fā)生或收到突發(fā)環(huán)境事件信息后，立即將有關(guān)信息通報(bào)本級(jí)生態(tài)環(huán)境部門,。

　　市,、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí),。不屬于突發(fā)環(huán)境事件的,，應(yīng)及時(shí)向通報(bào)該情況的單位反饋；屬于突發(fā)環(huán)境事件的,，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定,，并按以下要求進(jìn)行報(bào)告：

　　（1）對(duì)初步認(rèn)定為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的,，市生態(tài)環(huán)境局及事發(fā)地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告,。

　?。?）對(duì)初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的,，市生態(tài)環(huán)境局及事發(fā)地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部,。

　　當(dāng)發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件,，市生態(tài)環(huán)境局及事發(fā)地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照重大（Ⅱ級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

　?。?）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

　?。?）涉及居民聚居區(qū),、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的,；

　?。?）涉及重金屬或者類金屬污染的,；

　　（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的,；

　?。?）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的,；

　?。?）認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　應(yīng)急處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的,，應(yīng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息,。

　　4.2報(bào)告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類,。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào),；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào),。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式,，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>

　　初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型,、發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn)、污染源,、主要污染物質(zhì),、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度,、事件潛在的危害程度,、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告,，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),、事件發(fā)生的原因、過程,、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況,。

　　處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告,，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果,，事件潛在或間接的危害,、社會(huì)影響、處理后的遺留問題,，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況,。其中，核與輻射事件的報(bào)告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行,。

　　4.3信息通報(bào)

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，必須及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,。

　　市,、縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)情況,。

　　市,、縣級(jí)政府及其有關(guān)部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)在搶險(xiǎn),、救援,、處置過程中采取必要措施，避免或減少突發(fā)事件對(duì)環(huán)境造成的危害,，已經(jīng)或可能造成突發(fā)環(huán)境事件的,，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)相關(guān)信息。

　　發(fā)生跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件或可能涉及相鄰行政區(qū)域時(shí),，事發(fā)地各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)政府和相關(guān)部門,，保持信息暢通，實(shí)現(xiàn)信息共享,。

　　5應(yīng)急處置

　　5.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則,。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（I級(jí)響應(yīng)）,、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）,、一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）四級(jí),。

　　初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件,，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由市政府報(bào)請(qǐng)省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),，啟動(dòng)省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。同時(shí),，市政府啟動(dòng)本預(yù)案和市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,，相關(guān)部門和事發(fā)地縣級(jí)政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),，啟動(dòng)本預(yù)案，視事件情況啟動(dòng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。同時(shí),，事發(fā)縣級(jí)政府必須啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案,，相關(guān)部門必須啟動(dòng)相應(yīng)的部門預(yù)案。

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),，啟動(dòng)事發(fā)地縣級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案和相關(guān)部門預(yù)案視情啟動(dòng),。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí),，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)超出本級(jí)政府處置能力的,，要及時(shí)向上級(jí)政府提出支援申請(qǐng),，由上級(jí)政府做出應(yīng)急響應(yīng)；應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　5.2應(yīng)急響應(yīng)程序

　　5.2.1先行處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，組織力量進(jìn)行先行處置，指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員,，做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護(hù),，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉,、停產(chǎn),、封堵、圍擋,、噴淋,、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源,，防止發(fā)生次生災(zāi)害和污染蔓延擴(kuò)散,，盡量降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水,、廢液等的收集,、清理和安全處置工作。加強(qiáng)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)視,、控制,，立即向有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告情況。

　　事發(fā)地縣級(jí)政府接到突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息后,，要立即核實(shí)信息,，快速啟動(dòng)響應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并實(shí)施處置工作，控制或切斷污染源,，全力控制事件態(tài)勢(shì),，避免污染物擴(kuò)散。同時(shí)根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度,，決定是否啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案,，并及時(shí)協(xié)調(diào)可能影響到的下游及相關(guān)地區(qū)政府聯(lián)合開展應(yīng)急處置工作。

　　5.2.2指揮和協(xié)調(diào)

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，對(duì)于特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)響應(yīng)和Ⅱ級(jí)響應(yīng)）,，由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出請(qǐng)求，或由市政府向省政府提出請(qǐng)求設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，市政府進(jìn)行先期處置,，省指揮部到位后向其移交指揮權(quán)，并配合做好相關(guān)工作,；對(duì)于較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）,，由市政府組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出或者指定現(xiàn)場(chǎng)指揮員,，統(tǒng)一組織,、指揮相應(yīng)工作組開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；對(duì)于一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）,，由事發(fā)地縣級(jí)政府組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，市環(huán)境應(yīng)急指揮部或市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室派員進(jìn)行指導(dǎo)。

　　5.2.3響應(yīng)措施

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)污染處置,。污染處置組負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施污染處置工作方案。采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍,；采取攔截,、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大,；根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì),，分別采取必要的隔離、吸附,、打撈,、氧化還原、中和,、沉淀,、消毒、去污洗消,、臨時(shí)收儲(chǔ),、微生物消解,、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置,、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物,。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn),、限產(chǎn),、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷,。

　　當(dāng)涉事企業(yè),、單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，由調(diào)查處理組對(duì)污染來源開展調(diào)查,，查明涉事單位,，確定污染物種類和污染范圍，及時(shí)切斷污染源,。

　　此外,，針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的不同類型，可采取不同的處置措施和方案來控制污染物的排放,。

　　水環(huán)境污染事件應(yīng)急處置措施：水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，由生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門、單位及事發(fā)地縣級(jí)政府立即查明和切斷污染源,，并根據(jù)水利部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴(kuò)散趨勢(shì)分析,，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度。采取攔截,、導(dǎo)流,、疏浚等方式，防止水體污染的擴(kuò)大,；采取中和,、沉淀、分解,、吸附,、打撈、微生物降解,、調(diào)水稀釋等方式,，消除水體污染，并防止消防廢水引起二次污染,。

　　小凌河（女兒河）,、六股河、煙臺(tái)河的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置應(yīng)結(jié)合《葫蘆島市小凌河（女兒河）“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案》《六股河重點(diǎn)河流“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案》《煙臺(tái)河“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案》要求,，通過設(shè)置的攔河壩或臨時(shí)修筑的攔截壩先期對(duì)污染團(tuán)（帶）進(jìn)行攔截,，控制上游來水,，其次利用“應(yīng)急池”將污染團(tuán)（帶）隔離，最終經(jīng)污染物降解達(dá)標(biāo)后進(jìn)行排放,。

　　大氣環(huán)境污染事件應(yīng)急處置措施：大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，由生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門、單位及事發(fā)地縣級(jí)政府立即查明和切斷污染源,，并根據(jù)氣象部門提供的氣象信息，開展大氣污染擴(kuò)散趨勢(shì)分析,，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度,；采取關(guān)閉、封堵,、噴淋等措施減輕大氣污染,，并防止消防廢水引起二次污染。必要時(shí),，事發(fā)地縣級(jí)政府及時(shí)組織疏散受到大氣污染物影響的人員,。

　　生態(tài)環(huán)境破壞事件應(yīng)急處置措施：生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源等部門及事發(fā)地縣級(jí)政府立即開展查明原因,、損害調(diào)查和評(píng)估工作，提出生態(tài)修復(fù)方案,，并開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作,。

　　土壤污染事件應(yīng)急處置措施：土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門,、單位及事發(fā)地縣級(jí)政府立即查明和切斷污染源,，并根據(jù)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的土地和土壤信息,，開展土壤污染擴(kuò)散趨勢(shì)分析,，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度；采取隔離,、吸附,、去污洗消、臨時(shí)收儲(chǔ),、轉(zhuǎn)移異地安置或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等措施開展有效處置工作,，消除環(huán)境影響。

　?。?）轉(zhuǎn)移安置人員,。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境,、人員密集度等,，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū),、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑,，有組織,、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全,。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,，確保有飯吃、有水喝,、有衣穿,、有住處和必要醫(yī)療條件。

　?。?）醫(yī)學(xué)救援,。迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療,，根據(jù)需要及時(shí),、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作,。做好受影響人員的心理援助工作。

　?。?）開展應(yīng)急監(jiān)測(cè),。加強(qiáng)對(duì)大氣、水體,、土壤等的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等,，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次,，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備,、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)并報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果,，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù),。應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作由遼寧省葫蘆島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)，同時(shí)可根據(jù)突發(fā)事件的情況同步委托葫蘆島市內(nèi)的第三方監(jiān)測(cè)單位配合開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,。

　?。?）專業(yè)技術(shù)支持。組織有關(guān)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專家,，分析情況,，為指揮部,、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍提供技術(shù)支持、決策咨詢,。

　?。?）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理,，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌,、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn),、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控,；做好受影響人員與涉事單位、各級(jí)政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,，防止出現(xiàn)群體性事件,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

　?。?）加強(qiáng)保障工作。啟用應(yīng)急儲(chǔ)備的救援物資和設(shè)備,、應(yīng)急專項(xiàng)資金,；必要時(shí)征收、征用其他急需的物資,、設(shè)備,；或者組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、提供應(yīng)急物資,，組織開展人員運(yùn)輸和物資保障等,。

　　（8）市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)控,。密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn),、加工,、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等,。

　　5.3響應(yīng)終止

　　5.3.1終止條件

　　符合下列條件之一的,，即滿足應(yīng)急處置終止條件：

　　（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,，事件條件已經(jīng)消除,；

　　（2）污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi),；

　?。?）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除,，無繼發(fā)可能；

　?。?）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已經(jīng)無繼續(xù)的必要,；

　　（5）已經(jīng)采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平,。

　　5.3.2終止程序

　　（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī),，或事件責(zé)任單位提出,，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)；

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)指揮部向啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)終止建議,；

　　（3）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急指揮部下達(dá)響應(yīng)終止命令,；

　?。?）應(yīng)急狀態(tài)終止后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況,，決定是否開展后期工作,。

　　5.4信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　（1）市,、縣級(jí)政府,、環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或經(jīng)政府授權(quán)的相關(guān)部門，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的等級(jí),，在事件發(fā)生的第一時(shí)間以發(fā)新聞稿,、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì),、組織專家解讀等方式,，借助電視、廣播,、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng),、及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，并做好后續(xù)發(fā)布工作,。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因,、污染程度、影響范圍,、應(yīng)對(duì)措施,、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等,。

　?。?）對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布,。

　?。?）涉及軍隊(duì)的新聞消息，經(jīng)軍隊(duì)有關(guān)部門審核后發(fā)布,；涉外信息發(fā)布按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　（4）當(dāng)發(fā)生跨界突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，應(yīng)將應(yīng)急處置信息相互通報(bào)后,，報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，及時(shí)按要求和權(quán)限發(fā)布信息,。

　　5.5安全防護(hù)

　　5.5.1應(yīng)急人員安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn),，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,，采取安全防護(hù)措施,。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

　　5.5.2受威脅群眾安全防護(hù)

　　市環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織受威脅群眾的安全防護(hù)工作,，主要工作內(nèi)容如下：

　?。?）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn),，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施,。

　　（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境,、人員密集度等，確定群眾疏散的方式,，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離,。

　　（3）在事發(fā)地安全邊界以外,，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所,。

　　5.6后期工作

　　5.6.1損害評(píng)估

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府的統(tǒng)一部署下，及時(shí)組織開展突發(fā)環(huán)境事件生態(tài)環(huán)境損害工作,，并依法向有關(guān)政府報(bào)告,，為事件調(diào)查處理、損害賠償,、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建等提供依據(jù),。

　　5.6.2事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，一般突發(fā)環(huán)境事件由市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織調(diào)查,，較大及以上突發(fā)環(huán)境事件由上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按照規(guī)定牽頭組織調(diào)查,。事件調(diào)查工作根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》組織開展，查明事件原因和性質(zhì),，評(píng)估事件影響,，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改防范措施和處理建議,。必要時(shí),，可按照有關(guān)規(guī)定，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參加調(diào)查工作,。

　　5.6.3善后處置

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別,，市政府或事發(fā)地縣級(jí)政府要根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助,、補(bǔ)償,、撫慰、撫恤,、安置和受污染水體,、大氣、土壤環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施,，妥善解決因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

　　5.6.4應(yīng)急過程評(píng)價(jià)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別,，突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束后,，市政府或事發(fā)地縣級(jí)政府應(yīng)組織開展應(yīng)急過程評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)境應(yīng)急的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響,、公眾反映等情況開展評(píng)估,，形成總結(jié)報(bào)告或案例分析材料。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān),。市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要,，提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)市政府審批后執(zhí)行。市,、縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障環(huán)境應(yīng)急裝備及能力建設(shè)方面的資金,。

　　6.2物資保障

　　市、縣級(jí)政府及其相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求,，制定環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃,，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資,、醫(yī)藥物資,、生活必需品的生產(chǎn)和供給，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品,、各類常規(guī)和特殊污染物檢驗(yàn),、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)；增加應(yīng)急處置相關(guān)裝備和物資的儲(chǔ)備,，加快建立專業(yè)化物資儲(chǔ)備倉庫,，提升應(yīng)對(duì)能力。

　　6.3通信保障

　　建立和完善環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng),，提升環(huán)境應(yīng)急信息化水平,；配備必要的有線、無線通信器材,，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急指揮部與成員單位及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通,。

　　6.4人力資源保障

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位及各地區(qū)要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力,；對(duì)轄區(qū)所屬大中型化工企業(yè)的消防,、防化等應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，推動(dòng)政企共建專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍,，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，能夠迅速參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；市,、縣級(jí)政府要注重環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè),，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平,；強(qiáng)化應(yīng)急處置人員基礎(chǔ)保障,，加強(qiáng)應(yīng)急人員儲(chǔ)備，建立專業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍,。

　　6.5交通與運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)健全緊急運(yùn)輸保障體系,，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資,、裝備,、器材等的運(yùn)輸。公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急交通管理,，保障運(yùn)送傷病員和應(yīng)急救援人員,、物資、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行,。

　　6.6技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù),、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái),，加快引進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)技術(shù),，推進(jìn)葫蘆島市智慧生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急的銜接，實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急信息綜合集成,、分析處理,、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化，提高環(huán)境應(yīng)急決策的科學(xué)性,。加強(qiáng)應(yīng)急專家信息庫的建設(shè),，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐,，提高應(yīng)急處置能力,。

　　6.7機(jī)制保障

　　市、縣級(jí)政府要構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、權(quán)責(zé)一致,、權(quán)威高效”的應(yīng)急能力體系，推動(dòng)形成“統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng),、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理體制,。加強(qiáng)與相近、相鄰地區(qū)的溝通互動(dòng),，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.8醫(yī)療保障

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)建立健全全市醫(yī)療衛(wèi)生救援體系,，儲(chǔ)備醫(yī)療救治,、疾病防控、檢測(cè)檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資,，建立醫(yī)療救援和疾病防控資源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫,，掌握醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)的資源分布、救援能力和專長,，開展衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)與演練,。

　　6.9維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　公安部門負(fù)責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),，維護(hù)社會(huì)治安,，維護(hù)道路交通秩序,，保證應(yīng)急工作順利進(jìn)行。各地區(qū)要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,，開展群防聯(lián)防,，協(xié)助公安部門開展治安保障工作

　　6.10環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)

　　建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補(bǔ)償機(jī)制,。在有條件的地方開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),，探索對(duì)高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn),。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求,、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)工作,，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障,，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損,、賠償?shù)确?wù),。

　　6.11宣傳、培訓(xùn)與演練

　　6.11.1宣傳

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合每年的世界環(huán)境日和應(yīng)急宣傳周等活動(dòng),，利用廣播,、電視、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng),、發(fā)放手冊(cè)等方式，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī),、政策和預(yù)防,、處理、自救,、互救,、減災(zāi)等常識(shí)宣傳，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急救援基本知識(shí),，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備,，提高公眾的自救、互救能力,，督促企業(yè)深入開展環(huán)境安全隱患排查,，有效預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

　　6.11.2培訓(xùn)

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)職責(zé)組織開展環(huán)境應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作,，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防及應(yīng)急救助等方面的教育,；加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急從業(yè)人員的培訓(xùn),，提升環(huán)境應(yīng)急能力,。

　　6.11.3演練

　　根據(jù)我市實(shí)際情況和工作需要，針對(duì)典型突發(fā)環(huán)境事件,，靈活采用桌面推演,、實(shí)戰(zhàn)演練等各種方式，積極組織并定期開展專業(yè)性或綜合性的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練,，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力,。應(yīng)急演練由市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室制定方案,，經(jīng)市環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　7.1獎(jiǎng)勵(lì)

　　公眾參加應(yīng)急救援工作或協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間,，其在單位的工資待遇和福利不變,；對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予通報(bào)表揚(yáng),。

　　7.2責(zé)任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中,，出現(xiàn)違反國家、省,、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,，不履行法定職責(zé)，處置措施不力,，玩忽職守,、失職、瀆職等行為的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,，依法依規(guī)予以處理。其中,，對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

　　8附則

　　8.1名詞解釋

　　突發(fā)環(huán)境事件：是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣,、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，造成生態(tài)環(huán)境破壞,，或造成重大社會(huì)影響,，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件,，主要包括大氣污染、水體污染,、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件,。

　　應(yīng)急處置：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件危害,。

　　先期處置：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間采取的緊急措施,。

　　后期處置：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，為使生產(chǎn),、工作,、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)采取的一系列措施,。

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)：在環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)下,，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)，包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。

　　8.2預(yù)案管理

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的日常管理,。如因應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)的修改和完善導(dǎo)致部門職責(zé)、應(yīng)急資源發(fā)生變化,，或應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況,，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn),。各成員單位可根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)保障方案或預(yù)案,。

　　8.3預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,?！逗J島市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈葫蘆島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案〉〈葫蘆島市突發(fā)陸源溢油污染事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（葫政辦發(fā)〔2019〕84號(hào)）同時(shí)廢止。