依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015.1.1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2024.11.1）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（遼政辦〔2022〕44號(hào)）及相關(guān)生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,，市生態(tài)環(huán)境局修訂了《葫蘆島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）,。預(yù)案主要編制內(nèi)容如下：

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,，控制,、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害,，維護(hù)環(huán)境安全,，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于葫蘆島市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在其他地區(qū)涉及葫蘆島市,，應(yīng)由葫蘆島市處置或參與處置的突發(fā)環(huán)境事件,。

　　1.4工作原則

　　以人為本、積極預(yù)防,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主,、先期處置,，部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì),，快速反應(yīng),、科學(xué)處置，資源共享,、保障有力,。

　　1.5事件分級(jí)

　　按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大,、重大,、較大和一般四級(jí)。

　　1.6預(yù)案體系

　　本預(yù)案是《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《葫蘆島市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的下級(jí)預(yù)案,，縣（市）區(qū)及市屬開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的下級(jí)預(yù)案,，企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案形成聯(lián)動(dòng),。

　　二、組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.1.1市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,、協(xié)調(diào),、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　2.1.2市環(huán)境應(yīng)急管理辦公室

　　作為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu),，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,。

　　2.1.3市環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響，設(shè)立市環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作,，下設(shè)污染處置組,、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組,、應(yīng)急保障組,、新聞宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組,、綜合協(xié)調(diào)組,、調(diào)查處置組、應(yīng)急專家組等具體工作組,。依據(jù)省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容,，對(duì)各工作組的成員和工作職責(zé)做出了要求。

　　2.2各縣（市）區(qū),、市屬開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防,、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援,、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)工作,。

　　2.3環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?/p>

　　由大專院校、科研機(jī)構(gòu),、企事業(yè)單位的環(huán)境,、監(jiān)測(cè)、化工,、生態(tài),、水利水文、輻射,、防化等專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成,。

　　三、預(yù)防和預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)控與預(yù)防

　　按照“早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處置”原則及各自職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告,、處理,、統(tǒng)計(jì)分析以及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　3.2預(yù)警工作

　　3.2.1預(yù)警分級(jí)

　　按照事件發(fā)生的可能性大小,、緊急程度和可能造成的危害程度,，由低到高分為四級(jí)（對(duì)應(yīng)事件分級(jí)），顏色依次為藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）,、黃色（Ⅲ級(jí)）,、橙色（Ⅱ級(jí)）、紅色（Ⅰ級(jí)）,。

　　3.2.2預(yù)警發(fā)布

　　藍(lán)色預(yù)警由縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,，黃色預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布，橙色及紅色預(yù)警由市政府報(bào)請(qǐng)省政府發(fā)布,。

　　涉外突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府提出申請(qǐng),，并根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　3.2.3預(yù)警行動(dòng)

　　在發(fā)布預(yù)警公告,、宣布進(jìn)入預(yù)警期后,，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門視情采取快速響應(yīng)、信息跟蹤,、分析研判,、防范處置、應(yīng)急準(zhǔn)備,、加強(qiáng)監(jiān)管,、輿論引導(dǎo)等措施。

　　3.2.4預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和解除

　　根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,。有事實(shí)證明不可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警,。

　　四,、信息報(bào)告與通報(bào)

　　4.1報(bào)告時(shí)限和程序

　　（1）一般或較大突發(fā)環(huán)境事件,，市生態(tài)環(huán)境局及事發(fā)地縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境局報(bào)告,。

　　（2）重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件,，市生態(tài)環(huán)境局及事發(fā)地縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告,，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

　　4.2報(bào)告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào),、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類,，并對(duì)三類報(bào)告的時(shí)限,、形式和內(nèi)容進(jìn)行了說明。

　　4.3信息通報(bào)

　?。?）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位,、環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)可能受到污染危害的單位和居民,、相關(guān)部門和同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)相關(guān)信息,。

　　（2）事發(fā)地政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的影響范圍及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)政府和相關(guān)部門,。

　　五,、應(yīng)急處置

　　5.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

　　堅(jiān)持屬地為主的原則，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（I級(jí)響應(yīng)）,、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）,、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）、一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）四級(jí),。

　　5.2應(yīng)急響應(yīng)程序

　　5.2.1先行處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要組織力量進(jìn)行先行處置,。事發(fā)地縣（市）區(qū)人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息后,，快速啟動(dòng)響應(yīng)，控制或切斷污染源,，全力控制事件態(tài)勢(shì),，避免污染物擴(kuò)散。

　　5.2.2指揮和協(xié)調(diào)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)級(jí)別,，分別有省政府,、市政府或事發(fā)地縣（市）區(qū)人民政府成立的現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指揮。

　　5.2.3響應(yīng)措施

　　具體包括現(xiàn)場(chǎng)污染處置,、轉(zhuǎn)移安置人員,、醫(yī)學(xué)救援、開展應(yīng)急監(jiān)測(cè),、專業(yè)技術(shù)支持,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)保障,、市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)控等,。

　　5.3響應(yīng)終止

　　滿足應(yīng)急處置終止條件，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急指揮部下達(dá)響應(yīng)終止命令,。

　　5.4信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　市,、縣（市）區(qū)政府及市屬開發(fā)區(qū)、環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或經(jīng)政府授權(quán)的相關(guān)部門進(jìn)行信息發(fā)布,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。

　　5.5安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員應(yīng)配備專業(yè)防護(hù)裝備,，市環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織受威脅群眾的安全防護(hù)工作。

　　5.6后期工作

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,，開展損害評(píng)估,、事件調(diào)查、善后處置及應(yīng)急過程評(píng)價(jià),。

　　六,、應(yīng)急保障

　　主要包括資金保障、物資保障,、通信保障,、人力資源保障、交通與運(yùn)輸保障,、技術(shù)保障,、機(jī)制保障、醫(yī)療保障,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等,。

　　七、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　?。?）對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的給予通報(bào)表?yè)P(yáng),。

　　（2）出現(xiàn)違反法律和規(guī)定,，不履行法定職責(zé),，處置措施不力，玩忽職守,、失職,、瀆職等行為，按照有關(guān)法律法規(guī)等處理,。

　　八,、附則

　　包括名詞解釋、預(yù)案管理,、預(yù)案解釋,、預(yù)案實(shí)施。

　　解讀單位：葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局

　　解讀人：崔軍慶

　　聯(lián)系電話：0429-6661578

　　葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局

　　2024年11月25日???????