葫蘆島市人民政府辦公室關(guān)于修訂

　　葫蘆島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知

　　

各縣(市)區(qū)人民政府，各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《葫蘆島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　葫蘆島市人民政府辦公室

　　2024年11月2日   

　　(此件公開發(fā)布)

　　葫蘆島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　2組織指揮體系

　　2.1市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

　　2.2市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員及相關(guān)單位職責(zé)

　　2.3市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及職責(zé)

　　2.4自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作運(yùn)行機(jī)制

　　2.5應(yīng)急專家委員會(huì)職責(zé)

　　3災(zāi)害救助準(zhǔn)備

　　4災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

　　4.1災(zāi)情信息報(bào)告

　　4.2災(zāi)情信息發(fā)布

　　5救助應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1一級(jí)響應(yīng)

　　5.2二級(jí)響應(yīng)

　　5.3三級(jí)響應(yīng)

　　5.4四級(jí)響應(yīng)

　　5.5啟動(dòng)條件調(diào)整

　　5.6響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

　　5.7響應(yīng)終止

　　6災(zāi)后救助

　　6.1過渡期生活救助

　　6.2倒損住房恢復(fù)重建

　　6.3冬春救助

　　7保障措施

　　7.1資金保障

　　7.2物資保障

　　7.3通信和信息保障

　　7.4裝備和設(shè)施保障

　　7.5人力資源保障

　　7.6社會(huì)動(dòng)員保障

　　7.7科技保障

　　7.8宣傳和培訓(xùn)

　　8附則

　　8.1術(shù)語解釋

　　8.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　8.3預(yù)案管理

　　8.4參照情形

　　8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　1總則

　　1.1編制目的

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署及市委、市政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立健全葫蘆島市自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《葫蘆島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于葫蘆島市內(nèi)遭受自然災(zāi)害時(shí)，市級(jí)層面開展的災(zāi)害救助等工作。

　　當(dāng)毗鄰省或相鄰市發(fā)生自然災(zāi)害并對(duì)我市造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

　　發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

　　1.4工作原則

　　堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過程管理。

　　2組織指揮體系

　　2.1市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

　　葫蘆島市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)(以下簡稱市防減救災(zāi)委)為市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由主任、副主任及成員單位組成；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)解決防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的重大問題；研究審議防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重大政策、重大規(guī)劃、重要制度以及防御災(zāi)害方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，協(xié)調(diào)推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)；指導(dǎo)建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技推廣應(yīng)用；統(tǒng)籌開展市級(jí)層面自然災(zāi)害受災(zāi)群眾救助工作，協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn)；完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　由市委、市政府統(tǒng)一組織開展的應(yīng)急救助工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.2市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員及相關(guān)單位職責(zé)

　　市防減救災(zāi)委員會(huì)成員單位由市委宣傳部、市委社會(huì)工作部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局、市商務(wù)局、市文化旅游廣播電視局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、團(tuán)市委、市科協(xié)、市紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)、葫蘆島軍分區(qū)、武警葫蘆島支隊(duì)、市通信管理辦公室、市氣象局、葫蘆島海事局、葫蘆島金融監(jiān)管分局、市消防救援支隊(duì)、葫蘆島火車站、國網(wǎng)葫蘆島供電公司等單位組成，各成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

　　(1)市委宣傳部：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，督促指導(dǎo)新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作，及時(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；協(xié)助市商務(wù)局做好外國媒體采訪報(bào)道的管理與服務(wù)工作。

　　(2)市委社會(huì)工作部：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會(huì)工作人才隊(duì)伍、志愿者等參與救災(zāi)工作。

　　(3)市委網(wǎng)信辦：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；引導(dǎo)涉及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情；協(xié)助開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育工作。

　　(4)市發(fā)展改革委：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃列入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，安排重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目，按建設(shè)程序組織防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目的前期審查審批工作；積極爭(zhēng)取救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助中央預(yù)算內(nèi)投資，協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

　　(5)市教育局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；指導(dǎo)并協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)政府做好受災(zāi)學(xué)校師生員工的轉(zhuǎn)移工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，指導(dǎo)做好學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃方案制定及其組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育系統(tǒng)(含民辦學(xué)校)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的普及、教育培訓(xùn)及演練工作。

　　(6)市科技局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；協(xié)同或支持有關(guān)部門和單位組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的研究工作，加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大科研項(xiàng)目的投入，引導(dǎo)企業(yè)增加防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目研發(fā)資金的投入，提供決策支撐。

　　(7)市工業(yè)和信息化局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織工業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急工業(yè)品的生產(chǎn)保障工作；統(tǒng)籌做好無線電應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)軍工企業(yè)，參與救災(zāi)工作。

　　(8)市公安局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作；做好道路交通疏導(dǎo)工作，確保安全暢通；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違法違規(guī)人員；負(fù)責(zé)全市公安系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育工作。

　　(9)市民政局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；督促指導(dǎo)各地及時(shí)對(duì)符合條件的受災(zāi)群眾給予臨時(shí)救助。

　　(10)市司法局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)所制定規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查；指導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育工作；參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)立法和修訂工作，督促相關(guān)部門落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī)宣傳。

　　(11)市財(cái)政局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署，統(tǒng)籌安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)并納入年度財(cái)政預(yù)算；會(huì)同行業(yè)主管部門積極申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金；負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金的預(yù)算管理。

　　(12)市人力資源社會(huì)保障局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定。

　　(13)市自然資源局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；組織編制全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，承擔(dān)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；負(fù)責(zé)森林和草原火災(zāi)的預(yù)防工作，開展重大林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。

　　(14)市生態(tài)環(huán)境局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境應(yīng)急信息通報(bào)和應(yīng)急預(yù)警工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)通報(bào)環(huán)境應(yīng)急處置信息及處置建議。

　　(15)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定，為救災(zāi)決策提供科學(xué)技術(shù)支撐；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作，指導(dǎo)開展城市棚戶區(qū)改造；負(fù)責(zé)制定城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，重點(diǎn)開展對(duì)道路、水、電、氣等防災(zāi)保障基礎(chǔ)設(shè)施，指揮中心、醫(yī)院、重大危險(xiǎn)源、大型疏散場(chǎng)所等重點(diǎn)安置點(diǎn)和避難場(chǎng)所等設(shè)施的抗震防災(zāi)規(guī)劃工作；根據(jù)職責(zé)分工，保證災(zāi)區(qū)飲水安全。

　　(16)市交通運(yùn)輸局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；發(fā)生災(zāi)害時(shí)，優(yōu)先搶通災(zāi)民疏散、救災(zāi)物資、救災(zāi)人員運(yùn)輸?shù)耐ㄐ新肪€，重點(diǎn)確保高速公路、國道和主要市道干線及災(zāi)區(qū)進(jìn)出口的交通通暢；支持協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸；協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具；負(fù)責(zé)全市內(nèi)陸水上交通安全監(jiān)督，提醒、指導(dǎo)船舶開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)工作；在遼寧省海上搜救中心的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及市政府要求，負(fù)責(zé)積極配合水上交通安全應(yīng)急救援工作。

　　(17)市水利局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和地方性防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；制定重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實(shí)施；承擔(dān)水情、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；根據(jù)職責(zé)分工，保證災(zāi)區(qū)飲水安全。

　　(18)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)重大農(nóng)作物病蟲害、農(nóng)作物疫情和農(nóng)作物自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)與防治工作；指導(dǎo)農(nóng)民采取搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)措施；組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣和知識(shí)宣傳；按照監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別程序?qū)⒎蠘?biāo)準(zhǔn)的受災(zāi)農(nóng)戶納入全國防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)管理，對(duì)特別嚴(yán)重、急需幫扶的可通過“綠色通道”先行落實(shí)幫扶措施后補(bǔ)程序。確保在政策扶持下防止返貧。

　　(19)市海洋與漁業(yè)局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)和減災(zāi)工作。

　　(20)市商務(wù)局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織市內(nèi)跨地區(qū)應(yīng)急生活必需品供應(yīng)；負(fù)責(zé)重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)國際救援和海外捐贈(zèng)接收的協(xié)調(diào)工作，市內(nèi)外國人員救助的協(xié)調(diào)工作。

　　(21)市文化旅游廣播電視局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；會(huì)同有關(guān)單位做好A級(jí)以上景區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

　　(22)市衛(wèi)生健康委：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，開展衛(wèi)生防疫和急救知識(shí)的宣傳教育，適時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援和心理援助。

　　(23)市應(yīng)急局：承擔(dān)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室日常工作；擬訂并組織實(shí)施綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃；指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配中央、省和市下?lián)芫葹?zāi)款物并監(jiān)督使用；依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。負(fù)責(zé)地震災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息、跟蹤監(jiān)視與分析研判，推進(jìn)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查，組織開展活動(dòng)斷層調(diào)查、小區(qū)劃工作，參與地震災(zāi)害損失評(píng)估、災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制、地震災(zāi)害科學(xué)考察和設(shè)立典型地震遺址、遺跡工作。

　　(24)市市場(chǎng)監(jiān)管局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)做好受災(zāi)影響期間生活必需品、生活服務(wù)業(yè)、交通、能源、商業(yè)零售等行業(yè)領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處各類價(jià)格違法行為；負(fù)責(zé)救災(zāi)食品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，嚴(yán)防假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械流入受災(zāi)地區(qū)；協(xié)助有關(guān)部門組織籌集救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)基本藥物的監(jiān)管，及時(shí)消除食品、藥品安全隱患。

　　(25)市統(tǒng)計(jì)局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；協(xié)助建立、完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度，協(xié)助分析、評(píng)估、匯總災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　(26)團(tuán)市委：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；支持和引導(dǎo)志愿者等社會(huì)力量開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，參與救災(zāi)。

　　(27)市科協(xié)：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)，協(xié)助開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作。

　　(28)市紅十字會(huì)：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)開展人道主義救助；依法開展社會(huì)募捐，管理、接收并分配所接收捐贈(zèng)款物，并及時(shí)向社會(huì)公布使用情況；參與災(zāi)后重建及社區(qū)備災(zāi)工作；開展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及與技能培訓(xùn)，組織志愿者和動(dòng)員群眾參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

　　(29)市慈善總會(huì)：在市政府決定開展的全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)中，依法開展社會(huì)捐贈(zèng)，接收并協(xié)助捐贈(zèng)主管部門管理分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物，協(xié)調(diào)、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　(30)葫蘆島軍分區(qū)：根據(jù)市有關(guān)部門和地方人民政府請(qǐng)求，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐軍、民兵參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

　　(31)武警葫蘆島支隊(duì)：負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。

　　(32)市通信管理辦公室：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施的搶修等工作。

　　(33)市氣象局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和評(píng)估；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)。

　　(34)葫蘆島海事局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；提醒、指導(dǎo)商船開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)工作，在市海上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)下，組織和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量參加海上搜救行動(dòng)。

　　(35)葫蘆島金融監(jiān)管分局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承保機(jī)構(gòu)依法合規(guī)做好查勘理賠等工作。

　　(36)市消防救援支隊(duì)：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)組織災(zāi)害救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織開展消防知識(shí)宣傳及演練。

　　(37)葫蘆島火車站：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)所轄鐵路及其設(shè)施的安全和搶修，優(yōu)先運(yùn)送救災(zāi)物資和搶險(xiǎn)救援人員。

　　(38)國網(wǎng)葫蘆島供電公司：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)組織指揮所轄區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施的搶修工作，保障電力供應(yīng)。

　　各縣級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)：縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)各縣級(jí)的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重特大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。

　　其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委成員及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市防減救災(zāi)委要求，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置需要，依法做好重大突發(fā)性自然災(zāi)害救助的有關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　2.3市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及職責(zé)

　　市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室(簡稱市防減救災(zāi)辦)設(shè)在市應(yīng)急局，辦公室主任由市應(yīng)急局局長擔(dān)任，承擔(dān)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)日常工作。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、受災(zāi)地區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施。負(fù)責(zé)提出啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助響應(yīng)的建議。主要職責(zé)包括：

　　(1)組織開展災(zāi)情會(huì)商核定、災(zāi)情趨勢(shì)研判及救災(zāi)需求評(píng)估；

　　(2)協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問題，并研究提出支持措施，推動(dòng)相關(guān)單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通；

　　(3)調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)地區(qū)需求，并向各成員及相關(guān)單位通報(bào)；

　　(4)組織指導(dǎo)開展重大自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；

　　(5)跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要支持措施落地見效，做好中央、省和市下?lián)芫葹?zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度。

　　2.4自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作運(yùn)行機(jī)制

　　市防減救災(zāi)委根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作需要和市委、市政府安排部署，可設(shè)立災(zāi)情評(píng)估、轉(zhuǎn)移安置、生活救助、醫(yī)療防疫、道路交通保障、安全保衛(wèi)、恢復(fù)重建、宣傳報(bào)道等工作組。

　　(1)災(zāi)情評(píng)估組。市應(yīng)急局牽頭，成員由市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市海洋與漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化旅游廣播電視局、市衛(wèi)生健康委、市統(tǒng)計(jì)局、葫蘆島金融監(jiān)管分局、市通信管理辦公室、葫蘆島海事局、葫蘆島火車站、國網(wǎng)葫蘆島供電公司等部門組成，負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的核查、會(huì)商、評(píng)估、上報(bào)、匯總工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息在市防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位間的共享；根據(jù)需要組織各領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。各部門各單位要及時(shí)做好本行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。

　　(2)轉(zhuǎn)移安置組。市防減救災(zāi)委統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市應(yīng)急局、葫蘆島軍分區(qū)、武警葫蘆島支隊(duì)、市紅十字會(huì)等部門組成，根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府提出受災(zāi)人員安置計(jì)劃、安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)安置點(diǎn)建設(shè)和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作。

　　(3)生活救助組。市防減救災(zāi)委統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市通信管理辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國網(wǎng)葫蘆島供電公司、葫蘆島火車站、葫蘆島軍分區(qū)等部門組成，根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信、交通、電力、生活用水、燃?xì)獾缺Ｕ希回?fù)責(zé)為受災(zāi)群眾提供衣、食、住等物資保障，監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

　　(4)醫(yī)療防疫組。市衛(wèi)生健康委牽頭，成員由市工業(yè)和信息局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門組成，負(fù)責(zé)做好災(zāi)后災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助、藥品供給、防疫消殺和動(dòng)物疫情防控工作；負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治和心理援助；搶險(xiǎn)救災(zāi)的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督；災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疫情監(jiān)測(cè)以及飲水食品衛(wèi)生安全。

　　(5)道路交通保障組。市交通運(yùn)輸局牽頭，成員由市公安局、武警葫蘆島支隊(duì)等部門組成，負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和應(yīng)急救災(zāi)物資，為受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、應(yīng)急物資運(yùn)送提供必要交通工具；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)力量輸送、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、應(yīng)急物資運(yùn)送等道路和運(yùn)力保障，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急力量對(duì)災(zāi)損道路和橋梁等搶修搶通。

　　(6)安全保衛(wèi)組。市公安局牽頭，成員由武警葫蘆島支隊(duì)等部門組成，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助開展受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作。

　　(7)恢復(fù)重建組。市發(fā)展改革委牽頭，成員由市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市教育局、市自然資源局、市海洋與漁業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、葫蘆島海事局、市水利局、市通信管理辦公室、葫蘆島金融監(jiān)管分局、國網(wǎng)葫蘆島供電公司等部門組成，負(fù)責(zé)災(zāi)后居民房屋、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全應(yīng)急評(píng)估，指導(dǎo)恢復(fù)重建選址和規(guī)劃工作，幫助災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的居民住房、學(xué)校、醫(yī)院及交通、水利、電力、通信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建以及組織開展保險(xiǎn)理賠工作。

　　(8)宣傳報(bào)道組。市委宣傳部牽頭，成員由市委網(wǎng)信辦、市文化旅游廣播電視局、市通信管理辦公室等部門組成，按照市突發(fā)事件新聞報(bào)道有關(guān)預(yù)案要求，市突發(fā)事件應(yīng)急新聞指揮部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)工作，必要時(shí)經(jīng)市防減救災(zāi)委主任同意，組織召開新聞發(fā)布會(huì)；協(xié)助或指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)開展宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)工作。

　　2.5應(yīng)急專家委員會(huì)職責(zé)

　　市防減救災(zāi)委設(shè)立應(yīng)急專家委員會(huì)，主要由氣象、水利、自然資源、醫(yī)療防疫、礦山、化工(含煙花爆竹)、冶金工貿(mào)、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、住建、消防、漁業(yè)船舶、應(yīng)急救援、法規(guī)宣教、科技與信息化、森林草原防火、地震地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等防減救災(zāi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家組成。專家對(duì)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為市重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助和恢復(fù)重建提出咨詢意見。

　　3災(zāi)害救助準(zhǔn)備

　　市氣象、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)、海事、應(yīng)急等部門應(yīng)及時(shí)向市防減救災(zāi)辦和履行救災(zāi)職責(zé)的市防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，市自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。市防減救災(zāi)辦根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　(1)向可能受影響的縣級(jí)防減救災(zāi)委或應(yīng)急管理部門通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。

　　(2)加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。

　　(3)通知相關(guān)部門做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，必要時(shí)提前調(diào)撥，下沉儲(chǔ)備，前置預(yù)置，協(xié)調(diào)有關(guān)部門啟動(dòng)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

　　(4)結(jié)合實(shí)際提前派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　(5)根據(jù)工作需要，向市防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

　　(6)必要時(shí)，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開展情況。

　　4災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

　　市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)和管理自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)工作，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門間信息共享等工作。各級(jí)相關(guān)涉災(zāi)部門(行業(yè))須按照以上制度要求提供本部門(行業(yè))災(zāi)情信息及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　4.1災(zāi)情信息報(bào)告

　　(1)市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。縣級(jí)人民政府有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時(shí)將本部門(行業(yè))災(zāi)情通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門。

　　(2)接到自然災(zāi)害事件報(bào)告后，縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)黨委、政府和市應(yīng)急局報(bào)告；市應(yīng)急局在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向市級(jí)黨委、政府和省應(yīng)急廳報(bào)告。

　　(3)災(zāi)情穩(wěn)定前，市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情變化，及時(shí)統(tǒng)計(jì)更新上報(bào)災(zāi)情。對(duì)啟動(dòng)市級(jí)及以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度。市級(jí)應(yīng)急管理部門每日10時(shí)前向省應(yīng)急廳報(bào)告災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)市應(yīng)急管理部門要及時(shí)組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時(shí)組織上報(bào)。

　　(4)對(duì)于造成縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡(含失蹤)等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害，縣級(jí)應(yīng)急管理部門在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣級(jí)黨委和政府、市應(yīng)急局，市應(yīng)急局應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)上報(bào)市委、市政府和省應(yīng)急廳。必要時(shí)，縣級(jí)應(yīng)急管理部門可向應(yīng)急管理部直報(bào)信息，并及時(shí)向同級(jí)黨委政府和所越級(jí)的應(yīng)急管理部門補(bǔ)報(bào)。

　　(5)對(duì)于地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門按照因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)，避免信息遲報(bào)漏報(bào)。

　　(6)對(duì)于干旱災(zāi)害，市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，至少每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)；對(duì)于啟動(dòng)國家響應(yīng)的每5日續(xù)報(bào)一次。

　　(7)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門要建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，主動(dòng)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)；對(duì)造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門會(huì)商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的，會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向本級(jí)黨委和政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門。

　　(8)市、縣兩級(jí)人民政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，各級(jí)防減救災(zāi)委或應(yīng)急管理部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)本級(jí)防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位。

　　4.2災(zāi)情信息發(fā)布

　　災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。受災(zāi)地區(qū)人民政府要主動(dòng)通過廣播電視、應(yīng)急廣播、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。各級(jí)廣播電視行政管理部門等相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理部門做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息公益發(fā)布工作。

　　災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)縣級(jí)以上人民政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5救助應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一、二、三、四級(jí)。一、二、三級(jí)響應(yīng)由市防減救災(zāi)委協(xié)調(diào)指揮，四級(jí)響應(yīng)由市防減救災(zāi)辦協(xié)調(diào)指揮。

　　5.1一級(jí)響應(yīng)

　　5.1.1啟動(dòng)條件

　　(一)全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

　　(1)死亡和失蹤30人以上(含本數(shù)，下同)；

　　(2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上；

　　(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間或3000戶以上；

　　(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口20%以上或40萬人以上。

　　(二)市委、市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

　　5.1.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，市防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市防減救災(zāi)委提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議，市防減救災(zāi)委報(bào)市委、市政府決定。必要時(shí)，市委、市政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

　　5.1.3響應(yīng)措施

　　由市防減救災(zāi)委主任或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)市級(jí)層面的自然災(zāi)害救助工作，市防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位有關(guān)人員實(shí)行24小時(shí)值班，按照各自職責(zé)，市防減救災(zāi)委及其相關(guān)成員單位視情采取以下措施：

　　(1)組織會(huì)商研判。市防減救災(zāi)委主任或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商會(huì)，市防減救災(zāi)委成員單位、市防減救災(zāi)委專家委員會(huì)有關(guān)專家及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)參加，會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究部署災(zāi)害救助工作，對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出決定，有關(guān)情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

　　(2)實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。市防減救災(zāi)委主任或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示，率有關(guān)部門(或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì))及相關(guān)專家組成的先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

　　(3)匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。市防減救災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)提出并發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。市防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息共享，每日向市防減救災(zāi)辦報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，市防減救災(zāi)委組織有關(guān)專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。

　　(4)下?lián)芫葹?zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)和市應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局及時(shí)下?lián)苁屑?jí)以上自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作，市發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央、省和市預(yù)算內(nèi)投資。市應(yīng)急局會(huì)同市糧食儲(chǔ)備部門為災(zāi)區(qū)分配中央、省或緊急調(diào)撥市級(jí)生活救助類應(yīng)急救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。市交通運(yùn)輸局、葫蘆島火車站、葫蘆島海事局等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制和作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　(5)投入救災(zāi)力量。市公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。葫蘆島軍分區(qū)、武警葫蘆島支隊(duì)根據(jù)市有關(guān)部門和縣級(jí)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警隊(duì)伍、民兵部隊(duì)參與救災(zāi)，協(xié)助縣級(jí)人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。市應(yīng)急局視情申請(qǐng)省應(yīng)急廳協(xié)調(diào)調(diào)派國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。

　　(6)做好災(zāi)區(qū)保障。市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局保障成品糧油市場(chǎng)供應(yīng)，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織工業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急工業(yè)品的生產(chǎn)保障工作。市通信管理辦公室組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。市水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。市衛(wèi)生健康委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。市科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。市自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。國網(wǎng)葫蘆島供電公司組織電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。葫蘆島金融監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

　　(7)啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。市應(yīng)急局會(huì)同市民政局組織開展全市救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用。市委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。市商務(wù)局協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。市紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作、救災(zāi)募捐等活動(dòng)，市民政局委托市慈善總會(huì)等公益組織做好救災(zāi)募捐相關(guān)工作。

　　(8)加強(qiáng)新聞宣傳。市委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和地區(qū)建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。市委網(wǎng)信辦、市文化旅游廣播電視局等按職責(zé)組織做好輿論引導(dǎo)和新聞報(bào)道工作。

　　(9)開展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市委、市政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，市應(yīng)急局會(huì)同市政府有關(guān)部門，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。市防減救災(zāi)辦按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　(10)市防減救災(zāi)委其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　由市委、市政府統(tǒng)一組織開展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2二級(jí)響應(yīng)

　　5.2.1啟動(dòng)條件

　　(一)全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

　　(1)死亡和失蹤20人以上30人以下(不含本數(shù)，下同)；

　　(2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上10萬人以下；

　　(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間或2000戶以上、1萬間或3000戶以下；

　　(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口15%以上20%以下或30萬人以上40萬人以下。

　　(二)市委、市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

　　5.2.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，市防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市防減救災(zāi)委提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議；由市防減救災(zāi)委副主任報(bào)市防減救災(zāi)委主任，市防減救災(zāi)委主任決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

　　5.2.3響應(yīng)措施

　　由市防減救災(zāi)委副主任或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)市級(jí)層面的自然災(zāi)害救助工作，市防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位有關(guān)人員實(shí)行24小時(shí)值班，按照各自職責(zé)，市防減救災(zāi)委及相關(guān)成員單位視情采取以下措施：

　　(1)組織會(huì)商研判。市防減救災(zāi)委副主任或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商會(huì)，市防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位、有關(guān)專家及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)參加，會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，重要情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

　　(2)實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示，率有關(guān)部門(或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì))組成工作組，赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。

　　(3)匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。市防減救災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)提出并發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。市防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息共享，每日向市防減救災(zāi)辦通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，市防減救災(zāi)委組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。

　　(4)下?lián)芫葹?zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)和市應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局及時(shí)下?lián)苁屑?jí)以上自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作，市發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央、省和市預(yù)算內(nèi)投資。市應(yīng)急局會(huì)同市糧食儲(chǔ)備部門為災(zāi)區(qū)分配中央、省或調(diào)撥市級(jí)生活救助類應(yīng)急救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。市交通運(yùn)輸局、葫蘆島火車站、葫蘆島海事局等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制和作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　(5)投入救災(zāi)力量。市應(yīng)急局視情申請(qǐng)省應(yīng)急廳協(xié)調(diào)調(diào)派國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。葫蘆島軍分區(qū)、武警葫蘆島支隊(duì)根據(jù)國家有關(guān)部門和市、縣級(jí)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助市、縣級(jí)人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

　　(6)做好災(zāi)區(qū)保障。市衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市通信管理辦公室組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。市自然資源局及時(shí)提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)。國網(wǎng)葫蘆島供電公司組織電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。葫蘆島金融監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

　　(7)啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。市應(yīng)急局會(huì)同市民政局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。市委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。市紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作、救災(zāi)募捐等活動(dòng)，市民政局委托市慈善總會(huì)等公益組織做好救災(zāi)募捐相關(guān)工作。

　　(8)加強(qiáng)新聞宣傳。市委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和地區(qū)視情況及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。市委網(wǎng)信辦、市文化旅游廣播電視局做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

　　(9)開展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送市防減救災(zāi)委。市防減救災(zāi)辦組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　(10)市防減救災(zāi)委其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.3三級(jí)響應(yīng)

　　5.3.1啟動(dòng)條件

　　(一)全市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會(huì)商可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

　　(1)死亡和失蹤10人以上20人以下(不含本數(shù)，下同)；

　　(2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬人以上5萬人以下；

　　(3)倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上、5000間或2000戶以下；

　　(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口10%以上15%以下或20萬人以上30萬人以下。

　　(二)市委、市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

　　5.3.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，市防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市防減救災(zāi)委提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的建議；由市防減救災(zāi)委副主任決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并向市防減救災(zāi)委主任報(bào)告。

　　5.3.3響應(yīng)措施

　　由市防減救災(zāi)委副主任或其委托的市防減救災(zāi)辦主任組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作。市防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位視情采取以下措施：

　　(1)組織會(huì)商研判。市防減救災(zāi)辦組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)市防減救災(zāi)委主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。

　　(2)實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。派出由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的工作組，趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。

　　(3)及時(shí)發(fā)布信息。市防減救災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

　　(4)下?lián)芫葹?zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局及時(shí)下?lián)苁屑?jí)以上自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作，市發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央、省和市預(yù)算內(nèi)投資。市應(yīng)急局會(huì)同市糧食儲(chǔ)備部門緊急調(diào)撥市級(jí)以上生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。市交通運(yùn)輸局、葫蘆島火車站、葫蘆島海事局等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　(5)投入救災(zāi)力量。市應(yīng)急局視情申請(qǐng)省應(yīng)急廳協(xié)調(diào)調(diào)派國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍投入?yún)⑴c救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。葫蘆島軍分區(qū)、武警葫蘆島支隊(duì)根據(jù)國家有關(guān)部門和市、縣級(jí)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助市、縣級(jí)人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

　　(6)做好災(zāi)區(qū)保障。市衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市通信管理辦公室組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。國網(wǎng)葫蘆島供電公司組織電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。葫蘆島金融監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

　　(7)啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。市應(yīng)急局會(huì)同市民政局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，市委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。市紅十字會(huì)和市慈善總會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

　　(8)開展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。

　　(9)市防減救災(zāi)委其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.4四級(jí)響應(yīng)

　　5.4.1啟動(dòng)條件

　　(一)全市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：

　　(1)死亡5人以上10人以下(不含本數(shù)，下同)；

　　(2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5000人以上1萬人以下；

　　(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或500戶以上、3000間或1000戶以下；

　　(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口5%以上10%以下或10萬人以上20萬人以下。

　　(二)市委、市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

　　5.4.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，市防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，由市防減救災(zāi)辦主任決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并向市防減救災(zāi)委主任、副主任報(bào)告。

　　5.4.3響應(yīng)措施

　　由市防減救災(zāi)辦主任組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作。市防減救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　(1)組織會(huì)商研判。市防減救災(zāi)辦視情組織有關(guān)部門召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)市防減救災(zāi)委主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。

　　(2)實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。市防減救災(zāi)辦派出工作組，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。必要時(shí)，可由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。

　　(3)及時(shí)發(fā)布信息。市防減救災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

　　(4)下?lián)芫葹?zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局及時(shí)下?lián)苁屑?jí)以上自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作，市發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央、省和市預(yù)算內(nèi)投資。市應(yīng)急局會(huì)同市糧食儲(chǔ)備部門緊急調(diào)撥市級(jí)以上生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。

　　(5)投入救災(zāi)力量。市應(yīng)急局視情申請(qǐng)省應(yīng)急廳協(xié)調(diào)調(diào)派國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。葫蘆島軍分區(qū)、武警葫蘆島支隊(duì)根據(jù)國家有關(guān)部門和市、縣級(jí)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助市、縣級(jí)人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

　　(6)做好災(zāi)區(qū)保障。市衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市通信管理辦公室組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。國網(wǎng)葫蘆島供電公司組織電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。葫蘆島金融監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

　　(7)市防減救災(zāi)委其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.5啟動(dòng)條件調(diào)整

　　對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或救助能力特別薄弱地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

　　5.6響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

　　對(duì)已啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的，市防減救災(zāi)辦要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

　　受災(zāi)地區(qū)啟動(dòng)三級(jí)以上縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急局報(bào)告。啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，市防減救災(zāi)辦、市應(yīng)急局向相關(guān)地區(qū)通報(bào)，所涉及地區(qū)要立即啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。

　　5.7響應(yīng)終止

　　救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，市防減救災(zāi)辦提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

　　6災(zāi)后救助

　　6.1過渡期生活救助

　　(1)災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。

　　(2)對(duì)啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，市防減救災(zāi)辦、市應(yīng)急局要指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。

　　(3)根據(jù)縣級(jí)財(cái)政、應(yīng)急管理部門的資金申請(qǐng)以及需救助人員規(guī)模，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定申請(qǐng)和下達(dá)市級(jí)以上過渡期生活救助資金。市應(yīng)急局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。

　　(4)市防減救災(zāi)辦、市應(yīng)急局、市財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報(bào)救助工作開展情況。

　　6.2倒損住房恢復(fù)重建

　　(1)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

　　(2)恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。

　　(3)恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，加強(qiáng)全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

　　(4)對(duì)啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，市應(yīng)急局根據(jù)縣級(jí)應(yīng)急管理部門倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估組，參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。

　　(5)根據(jù)縣級(jí)財(cái)政、應(yīng)急管理部門的資金申請(qǐng)以及需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模，市應(yīng)急局按照中央、省和市倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出申請(qǐng)中央、省資金補(bǔ)助方案和市本級(jí)資金補(bǔ)助建議。市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定上報(bào)需中央、省支持補(bǔ)助因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)報(bào)告，審核市本級(jí)補(bǔ)助資金，按照規(guī)定審批程序及時(shí)下達(dá)中央、省和市本級(jí)補(bǔ)助資金。

　　(6)倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開展績效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市應(yīng)急局。市應(yīng)急局收到縣級(jí)應(yīng)急管理部門上報(bào)的本行政區(qū)域內(nèi)績效評(píng)價(jià)情況后，通過實(shí)地抽查等方式，對(duì)全市因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

　　(7)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。各級(jí)自然資源部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查，根據(jù)評(píng)估結(jié)論指導(dǎo)地方做好必要的綜合治理；做好國土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，同時(shí)做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

　　6.3冬春救助

　　(1)受災(zāi)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。市防減救災(zāi)辦、市應(yīng)急局、市財(cái)政局根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)部署，按照市委、市政府工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣級(jí)應(yīng)急管理部門、財(cái)政部門抓好落實(shí)。

　　(2)按照國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部要求，市防減救災(zāi)辦、市應(yīng)急局于每年9月下旬開展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查，并會(huì)同縣級(jí)應(yīng)急管理部門開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況，明確全市需救助人員規(guī)模。

　　(3)受災(zāi)地區(qū)的縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)于每年10月下旬前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助人員，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)黨委和政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急局備案。

　　(4)根據(jù)縣級(jí)財(cái)政、應(yīng)急管理部門的資金申請(qǐng)以及全市需救助人員規(guī)模，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定申請(qǐng)和下達(dá)市級(jí)以上冬春救助資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春期間基本生活困難。

　　(5)縣級(jí)應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資，市應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)視情調(diào)撥市級(jí)救災(zāi)物資予以支持。

　　7保障措施

　　7.1資金保障

　　(1)市、縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金、自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　(2)市財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測(cè)和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排市自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持受災(zāi)地區(qū)黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。

　　(3)市財(cái)政局、市應(yīng)急局建立健全市以上救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，按照及時(shí)快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行清算。市發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央、省和市預(yù)算內(nèi)投資。

　　(4)市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問題。

　　(5)根據(jù)自然災(zāi)害救助工作需要，結(jié)合自然災(zāi)害救助預(yù)算資金情況，市、縣級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，按照應(yīng)急管理部門核定的災(zāi)情情況，申請(qǐng)動(dòng)用預(yù)備費(fèi)，保障自然災(zāi)害救助工作，并按程序報(bào)本級(jí)政府審定。

　　(6)市財(cái)政局、市應(yīng)急局等相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)中央、省和市自然災(zāi)害救災(zāi)等資金實(shí)施全過程績效管理。

　　7.2物資保障

　　(1)充分利用現(xiàn)有市儲(chǔ)備倉儲(chǔ)資源，合理規(guī)劃、建設(shè)市、縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府、交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(點(diǎn))。優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫布局，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的倉儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(點(diǎn))建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。

　　(2)制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。

　　(3)依托應(yīng)急管理、糧食和儲(chǔ)備等部門的市級(jí)骨干庫建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。簽訂運(yùn)輸車輛保障協(xié)議，優(yōu)化倉儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。提升應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場(chǎng)化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。

　　(4)制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(點(diǎn))建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資分級(jí)儲(chǔ)備、統(tǒng)籌調(diào)撥、實(shí)物補(bǔ)償、應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。

　　7.3通信和信息保障

　　(1)市通信管理辦公室健全市應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。

　　(2)應(yīng)用國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

　　7.4裝備和設(shè)施保障

　　(1)市防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位積極為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。市、縣兩級(jí)黨委和政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

　　(2)市、縣兩級(jí)黨委和政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　　(3)災(zāi)情發(fā)生后，市、縣兩級(jí)黨委和政府要視情及時(shí)啟用開放各類應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時(shí)，要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。

　　7.5人力資源保障

　　(1)加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

　　(2)組織應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、氣象、消防救援、電力、紅十字會(huì)等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

　　(3)落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民(居民)委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

　　7.6社會(huì)動(dòng)員保障

　　(1)建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。

　　(2)完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

　　(3)應(yīng)用國家災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾通過平臺(tái)開展相關(guān)活動(dòng)。

　　(4)科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道辦事處、村民(居民)委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

　　7.7科技保障

　　(1)組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象、消防救援等方面開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，及時(shí)完善全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖。

　　(2)支持鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用力度，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

　　(3)開展應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，建立健全市級(jí)應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。通過國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，綜合運(yùn)用各類手段確保直達(dá)基層一線。

　　7.8宣傳和培訓(xùn)

　　(1)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動(dòng)周”“全國消防日”“國際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

　　(2)組織開展市、縣級(jí)黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。

　　8附則

　　8.1術(shù)語解釋

　　本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

　　8.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　各地區(qū)、各部門要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對(duì)在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　8.3預(yù)案管理

　　(1)本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過程中，市應(yīng)急局結(jié)合自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評(píng)估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。

　　（2）有關(guān)部門和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

　　（3）市、縣級(jí)黨委和政府的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，縣級(jí)預(yù)案報(bào)市應(yīng)急局備案。市應(yīng)急局加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促各地區(qū)動(dòng)態(tài)完善預(yù)案。

　　（4）市防減救災(zāi)辦協(xié)調(diào)市防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并定期組織演練。

　　（5）本預(yù)案由市防減救災(zāi)辦負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4參照情形

　　發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。

　　8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《葫蘆島市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)葫蘆島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（葫政辦發(fā)〔2017〕116號(hào)）同時(shí)廢止。