為進(jìn)一步做好全市自然災(zāi)害救助工作,，我們根據(jù)應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳要求,，2024年上半年,，我們對《葫蘆島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)進(jìn)行了修訂,。

　　一,、背景依據(jù)

　　(一)適應(yīng)新時(shí)代新的形勢任務(wù),、滿足受災(zāi)群眾救助新期待的需要,，做好新時(shí)代災(zāi)害救助工作;

　　(二)完善部門分工配合,、協(xié)同做好災(zāi)害救助工作的需要,。黨和國家機(jī)構(gòu)改革到位后,，《預(yù)案》涉及的很多部門和單位在災(zāi)害救助方面職責(zé)發(fā)生了變化，需要盡快按照機(jī)構(gòu)改革要求,，對重大災(zāi)害救助的工作機(jī)制,、職責(zé)分工做相應(yīng)的調(diào)整和完善。

　　(三)適應(yīng)自然災(zāi)害救助工作新要求,、加強(qiáng)與各災(zāi)種專項(xiàng)預(yù)案銜接,，在重大災(zāi)害應(yīng)對方面,，已初步形成了災(zāi)害防范救援救災(zāi)一體化運(yùn)作新模式，取得了明顯成效,。為進(jìn)一步適應(yīng)災(zāi)害應(yīng)對新模式,、新要求，確保防范救援救災(zāi)一體化銜接順暢,，需要對《預(yù)案》進(jìn)行完善,，強(qiáng)化與《國家突發(fā)事件應(yīng)對總體預(yù)案》和地震、地質(zhì)災(zāi)害,、洪澇等災(zāi)種專項(xiàng)預(yù)案間的協(xié)同銜接,。

　　二、目的任務(wù)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述精神,，按照黨中央、國務(wù)院,、省委和省政府決策部署和市委,、市政府工作要求，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，建立健全葫蘆島市自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為,，提高應(yīng)急救助能力,，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)群眾基本生活,，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù),。

　　三、范圍期限

　　本《預(yù)案》適用于葫蘆島市內(nèi)遭受自然災(zāi)害時(shí),，市級層面開展的災(zāi)害救助等工作,。

　　四、主要內(nèi)容

　　《預(yù)案》堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮,、綜合協(xié)調(diào),、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的原則,，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用,，包括總則、組織指揮體系,、災(zāi)害救助準(zhǔn)備,、災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布、救助應(yīng)急響應(yīng),、災(zāi)后救助,、保障措施、附則等八部分內(nèi)容,。

　　根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素,，自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級,、三級,、四級。對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū),、敏感時(shí)間或救助能力薄弱地區(qū)等特殊情況,，以及災(zāi)害對受災(zāi)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的條件可酌情降低,。

　　《預(yù)案》的內(nèi)容貫穿了自然災(zāi)害防減救工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和全部過程,，對過渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建,、冬春救助工作作出明確要求,。因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員,、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍,，確保受災(zāi)群眾基本生活保障。

　　五,、關(guān)鍵詞詮釋

　　本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇,、干旱等水旱災(zāi)害，臺風(fēng),、風(fēng)雹,、低溫冷凍、高溫,、雪災(zāi),、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害,，崩塌,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，風(fēng)暴潮,、海浪、海嘯,、海冰等海洋災(zāi)害,，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

　　解讀單位：葫蘆島市應(yīng)急管理局

　　解讀人：譚 磊

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