為進一步做好全市自然災害救助工作，我們根據(jù)應急管理部和省應急管理廳要求，2024年上半年，我們對《葫蘆島市自然災害救助應急預案》(以下簡稱《預案》)進行了修訂。

　　一、背景依據(jù)

　　(一)適應新時代新的形勢任務、滿足受災群眾救助新期待的需要，做好新時代災害救助工作;

　　(二)完善部門分工配合、協(xié)同做好災害救助工作的需要。黨和國家機構改革到位后，《預案》涉及的很多部門和單位在災害救助方面職責發(fā)生了變化，需要盡快按照機構改革要求，對重大災害救助的工作機制、職責分工做相應的調(diào)整和完善。

　　(三)適應自然災害救助工作新要求、加強與各災種專項預案銜接，在重大災害應對方面，已初步形成了災害防范救援救災一體化運作新模式，取得了明顯成效。為進一步適應災害應對新模式、新要求，確保防范救援救災一體化銜接順暢，需要對《預案》進行完善，強化與《國家突發(fā)事件應對總體預案》和地震、地質(zhì)災害、洪澇等災種專項預案間的協(xié)同銜接。

　　二、目的任務

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述精神，按照黨中央、國務院、省委和省政府決策部署和市委、市政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，建立健全葫蘆島市自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保受災群眾基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定目標任務。

　　三、范圍期限

　　本《預案》適用于葫蘆島市內(nèi)遭受自然災害時，市級層面開展的災害救助等工作。

　　四、主要內(nèi)容

　　《預案》堅持“統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理為主”的原則，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用，包括總則、組織指揮體系、災害救助準備、災情信息報告和發(fā)布、救助應急響應、災后救助、保障措施、附則等八部分內(nèi)容。

　　根據(jù)自然災害的危害程度等因素，自然災害救助應急響應分為一級、二級、三級、四級。對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或救助能力薄弱地區(qū)等特殊情況，以及災害對受災市經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動自然災害救助應急響應的條件可酌情降低。

　　《預案》的內(nèi)容貫穿了自然災害防減救工作的各個環(huán)節(jié)和全部過程，對過渡期生活救助、倒損住房恢復重建、冬春救助工作作出明確要求。因災房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建無房可住人員、因次生災害威脅在外安置無法返家人員、因災損失嚴重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍，確保受災群眾基本生活保障。

　　五、關鍵詞詮釋

　　本預案所稱自然災害主要包括洪澇、干旱等水旱災害，臺風、風雹、低溫冷凍、高溫、雪災、沙塵暴等氣象災害，地震災害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海浪、海嘯、海冰等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等。

　　解讀單位：葫蘆島市應急管理局

　　解讀人：譚 磊

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