問(wèn)題一：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《方案》出臺(tái)的背景和依據(jù),。
答：感謝大家對(duì)我市“一老一小”問(wèn)題的關(guān)注?！袄嫌兴B(yǎng),、幼有所育”，這既是家事,，也是國(guó)事,，是事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的重大民生，更是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性,、全局性,、戰(zhàn)略性問(wèn)題。
從國(guó)家層面看,，“一老一小”問(wèn)題,，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,，全社會(huì)高度關(guān)注,。習(xí)近平總書(shū)記多次就養(yǎng)老托育問(wèn)題作出重要指示批示，李強(qiáng)總理多次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究,，黨中央,、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列重要文件推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展。解決好“一老一小”問(wèn)題,，是我們必須狠抓落實(shí),、貫徹執(zhí)行的工作任務(wù),。
從我市實(shí)際看，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查公布數(shù)據(jù)顯示,，全市常住人口中,，0-14歲人口31.4萬(wàn)人，占比12.9%,，與“六人普”相比,，比重下降2個(gè)百分點(diǎn);15-59歲人口149.8萬(wàn)人，占比61.5%,，與“六人普”相比,，比重下降8.5個(gè)百分點(diǎn);60歲及以上人口為62.2萬(wàn)人，占比25.6%,，與“六人普”相比,，比重上升10.5個(gè)百分點(diǎn)。目前,，我市勞動(dòng)年齡人口持續(xù)下降,、人口數(shù)量紅利逐漸消失、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不斷弱化,?！耙焕弦恍 眴?wèn)題是當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)、最緊迫,、最突出的民生問(wèn)題,，必須高度重視并加以解決。
市委市政府始終把民生關(guān)切放在心上,，一體推進(jìn),、統(tǒng)籌解決“一老一小”問(wèn)題，依據(jù)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》和《遼寧省“十四五”促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案》,，我們制定了本方案。
問(wèn)題二：《方案》具體涵蓋了哪些主要內(nèi)容?
答：《方案》共包括6個(gè)部分,。第一部分是實(shí)施背景,。主要包括發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢(shì)兩部分,?！斗桨浮窂恼唧w系、資金保障,、人才供給三個(gè)方面對(duì)我市養(yǎng)老和托育服務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行了闡述,，同時(shí)對(duì)我市“十四五”時(shí)期養(yǎng)老和托育服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了研判。第二部分是總體要求。主要包括指導(dǎo)思想,、基本原則,、發(fā)展目標(biāo)和具體指標(biāo)。其中具體指標(biāo)中,，養(yǎng)老方面設(shè)置了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率及老人健康管理率等9個(gè)具體指標(biāo)，托育方面設(shè)置了嬰幼兒健康管理率,、新生兒篩查率及新生兒訪(fǎng)視率等5個(gè)具體指標(biāo),。第三至第五部分是重點(diǎn)任務(wù)。主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是建立完善養(yǎng)老托育服務(wù)供給體系,，重點(diǎn)是夯實(shí)居家養(yǎng)老托育服務(wù)基礎(chǔ),，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老托育的依托作用，提升農(nóng)村養(yǎng)老托育服務(wù)供給;二是全面推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)提質(zhì)增效,，重點(diǎn)是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)托幼一體化發(fā)展,，推動(dòng)養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;三是提高養(yǎng)老托育監(jiān)管服務(wù)水平,，重點(diǎn)是落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)綜合監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加強(qiáng)養(yǎng)老托育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控,。第六部分是保障措施。主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào);二是加大財(cái)稅支持力度;三是加強(qiáng)用地保障;四是建設(shè)老年友好兒童友好環(huán)境,。
問(wèn)題三：《方案》為我市養(yǎng)老托育工作制定了目標(biāo),，擘畫(huà)了藍(lán)圖，請(qǐng)您介紹一下未來(lái)發(fā)展的目標(biāo),。
答：《方案》中指出,，我們的發(fā)展目標(biāo)是：到2025年，基本建成以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、多方參與,、功能完善,、布局合理的多層次養(yǎng)老托育服務(wù)體系，符合市情的政策支持體系更加完善,，養(yǎng)老托育服務(wù)水平明顯提升,，養(yǎng)老托育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，全市人民多層次,、多樣化服務(wù)需求得到較好滿(mǎn)足,。一是養(yǎng)老托育服務(wù)供給體系更加完善。功能完善、規(guī)模適度,、多元參與,、覆蓋城鄉(xiāng)、管理高效,、聯(lián)動(dòng)普惠的養(yǎng)老托育服務(wù)體系進(jìn)一步健全,，兜底有保障、普惠有供給,、高端有選擇的養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展格局穩(wěn)步推進(jìn),。二是養(yǎng)老托育服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。養(yǎng)老托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善,，養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得明顯成效，兜底保障能力不斷增強(qiáng),，養(yǎng)老托育服務(wù)水平大幅提升,，養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。三是養(yǎng)老托育服務(wù)要素保障明顯提升,。養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,、政策、標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施,，養(yǎng)老托育的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,，養(yǎng)老托育運(yùn)營(yíng)制度建立健全，養(yǎng)老托育風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)一步提高,。
問(wèn)題四：請(qǐng)介紹一下現(xiàn)階段我市促進(jìn)“一老一小”事業(yè)發(fā)展的利好政策,。
答：我市促進(jìn)“一老一小”事業(yè)發(fā)展政策較多，我重點(diǎn)介紹三個(gè)方面的政策,。一是土地政策,，比如規(guī)定在制定城市總體規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;允許教育,、醫(yī)衛(wèi),、商服等用地類(lèi)別用于發(fā)展托育服務(wù)，納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地指標(biāo),，區(qū)分營(yíng)利性和非營(yíng)利性,，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃;通過(guò)整合機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)等閑置設(shè)施，采取低償,、無(wú)償和政府補(bǔ)助等方式,，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展養(yǎng)老托育服務(wù)等。二是規(guī)劃和報(bào)批政策,，比如依法簡(jiǎn)化社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務(wù)開(kāi)辦申報(bào)程序,，支持合作企業(yè)在合作區(qū)域內(nèi)開(kāi)展連鎖化,、專(zhuān)業(yè)化服務(wù);支持培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老，依法簡(jiǎn)化在建項(xiàng)目手續(xù)審批問(wèn)題,，力爭(zhēng)盡早投入運(yùn)營(yíng)等,。三是財(cái)稅補(bǔ)貼政策，比如按規(guī)定對(duì)接收經(jīng)濟(jì)困難的失能失智,、高齡,、計(jì)劃生育特殊家庭老年人的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)給予補(bǔ)貼，對(duì)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)吸納的符合條件的從業(yè)者按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼;對(duì)在社區(qū)提供日間照料,、康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免;市級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金,，將55%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)等。
問(wèn)題五：實(shí)施好“一老一小”整體解決方案需要各地區(qū),、各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,，需要人力、財(cái)力,、物力支持,，政府將采取什么措施確保方案順利實(shí)施?
答：除了利用好、落實(shí)好剛才提到的土地政策,、財(cái)稅政策外,，政府還將強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),，落實(shí)政府在解決“一老一小”問(wèn)題中的“兜底線(xiàn)”重要職責(zé),，常態(tài)化督促整體解決方案的實(shí)施,，不斷提升養(yǎng)老托育服務(wù)兜底保障水平。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作,、明確責(zé)任分工,，層層抓好落實(shí)。同時(shí),，我市將著力建設(shè)老年友好,、兒童友好環(huán)境。普及公共基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè),，持續(xù)推動(dòng)城市道路,、公共交通、居住社區(qū),、公共服務(wù)設(shè)施和老年人,、殘疾人、兒童服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙(信息無(wú)障礙)建設(shè)及改造,。加強(qiáng)母嬰設(shè)施配套,，在具備條件的公共場(chǎng)所普遍設(shè)置專(zhuān)席及綠色通道,。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施。對(duì)符合條件的困難老年人家庭實(shí)施適老化改造,，做到愿改盡改,。加強(qiáng)老年人、嬰幼兒權(quán)益保障,，完善各項(xiàng)社會(huì)優(yōu)待,。加強(qiáng)“一老一小”宜居環(huán)境建設(shè)，積極創(chuàng)建兒童友好城市,，支持城市街區(qū),、道路、社區(qū)以及學(xué)校等公共空間和公共設(shè)施適兒化改造,。發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和公益性社會(huì)組織作用,，為居民提供便利化養(yǎng)老托育服務(wù),。
民之所盼，政之所向,。群眾對(duì)美好生活的向往,，就是我們奮斗的目標(biāo)。我們將把“一老一小”工作作為改善民生,、促進(jìn)葫蘆島市高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分,，堅(jiān)持推動(dòng)“一老一小”服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，加快構(gòu)建全方位,、多層次,、高質(zhì)量均衡發(fā)展的養(yǎng)老托育服務(wù)體系，讓群眾獲得感幸福感更加充實(shí),、更有保障,、更可持續(xù)。關(guān)愛(ài)“一老一小”,，也離不開(kāi)廣大市民和社會(huì)各界的廣泛參與和熱情幫助,。希望全社會(huì)積極弘揚(yáng)“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的敬老愛(ài)幼傳統(tǒng)美德,，更加關(guān)心,、關(guān)注、關(guān)愛(ài)這一特殊群體,，共同參與全市“一老一小”事業(yè)發(fā)展,。