問題一：市司法局在優(yōu)化法制化營商環(huán)境,、服務(wù)全面振興新突破方面開展了哪些工作?
年初以來,，市司法局在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終圍繞全市中心大局,，聚焦市場主體發(fā)展需求，積極履行“一個統(tǒng)籌,、四大職能”,，為我市全面振興新突破首戰(zhàn)告捷提供優(yōu)質(zhì)高效法治保障。
一是精心謀篇布局助推全面振興新突破,。開年即廣泛開展“全面振興新突破三年怎么看,、怎么干”大討論，對表省市方案制定《全市司法行政系統(tǒng)服務(wù)保障葫蘆島全面振興新突破三年行動工作方案(2023-2025年)》,，厘清未來3年奮斗目標(biāo),，明確9個方面27項主要任務(wù)，并建立分解臺賬,，成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌行動落實,。3月初，召開全市司法行政工作會議,，啟動實施法治建設(shè)護(hù)航,、法治政府創(chuàng)建等“八大工程”，牽引推動全面依法治市,、依法行政效能等“八個提升突破”,，引領(lǐng)各級以創(chuàng)新實干奮力推進(jìn)司法行政工作現(xiàn)代化，為省市全面振興新突破貢獻(xiàn)司法行政智慧和力量,。
二是持續(xù)抓實法治化營商環(huán)境提升工作,。印發(fā)《葫蘆島市司法行政系統(tǒng)法治化營商環(huán)境建設(shè)“2+2+3”專項工作方案》，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組和7個具體項目組,，專題召開主題新聞發(fā)布會,，強(qiáng)力推動服務(wù)法治化營商環(huán)境三年行動。聯(lián)合召開21家企業(yè)代表優(yōu)化營商環(huán)境惠企助企利企座談會,，多次多方征求意見并出臺《葫蘆島市司法局惠企助企利企措施二十條》,。深入推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動，組織百余名執(zhí)業(yè)律師積極為93家國有,、民營企業(yè)法治體檢,。出臺《葫蘆島市社區(qū)矯正對象涉海涉漁外出活動監(jiān)管暫行辦法》，填補(bǔ)了制度空白,。扎實開展涉企業(yè),、涉信訪、涉超期案件專項監(jiān)督行動,，相關(guān)經(jīng)驗在全省政法系統(tǒng)推進(jìn)會上現(xiàn)場交流,。
三是不斷提升政府依法決策質(zhì)量和水平。上半年,，共及時審核報送地方性法規(guī)1件,，收辦前置審查文件228件，規(guī)范性文件12件,、非規(guī)范性文件215件,、合同25件、會議紀(jì)要22件,，出具涉及城市管理及資產(chǎn)處置等論證報告和法律分析報告20余件,，有效保證了市政府文件及領(lǐng)導(dǎo)決策的合法性。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，深入開展“三項制度”專項監(jiān)督行動,，審核公示市本級15個行政執(zhí)法部門89項涉企行政執(zhí)法檢查計劃，完成重大行政處罰備案審查61件，著手編制行政執(zhí)法“四張清單”,。著力提升行政應(yīng)訴水平,，在去年完成全市近5年686件行政敗訴案件評查基礎(chǔ)上，今年又采取了召開全市會議,、強(qiáng)化府院聯(lián)動,、落實季度通報、專項整治不履行法院判決等一系列有效舉措,。上半年全市行政訴訟案件共審結(jié)353件,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴240件，出庭應(yīng)訴率由原來的不足40%提升到了82.2%,。
四是進(jìn)一步優(yōu)化公共法律服務(wù)供給質(zhì)效,。上半年，12348熱線咨詢服務(wù)共5500件,，辦理公證,、法律援助、司法鑒定9310件,，受理仲裁案件52件,、涉案總標(biāo)的額14.9億元。會同市場監(jiān)督管理局摘牌注銷30家“僵尸”法律咨詢(服務(wù))機(jī)構(gòu),。全市律師行業(yè)共開展法律服務(wù)700余件,。同時，我們進(jìn)一步提升行政審批效率,，及時錄入司法行政審批事項信息 450余條,，編制《辦事不找關(guān)系指南》，積極做好“一把手”走流程工作,，司法行政審批事項網(wǎng)上受理申請和按時辦結(jié)率均100%,。
五是舉全系統(tǒng)之力抓好平安葫蘆島建設(shè)。整合全市司法行政干警,、律師,、公證員、法律援助工作者,、社區(qū)矯正工作者,、基層法律服務(wù)工作者,、人民調(diào)解員,，在全市開展“新楓入戶佑萬家”活動，聚力“訪民情,、解民憂,、化矛盾、防風(fēng)險”,，打造堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”葫蘆島樣本,。上半年,，全市1493個調(diào)解組織，共排查矛盾糾紛14960件,，調(diào)解矛盾糾紛16080件,，調(diào)解成功率98%以上。另外,，命案防治,、社區(qū)矯正、戒毒社會化延伸等工作均扎實有力開展,。
六是強(qiáng)化實績考評推動各項工作提質(zhì)增效,。區(qū)分縣區(qū)局和局機(jī)關(guān)，分類制定了《葫蘆島市司法行政系統(tǒng)考核評價細(xì)則》《葫蘆島市司法局各科室工作考核實施細(xì)則》《葫蘆島市司法局2023年全面振興新突破公務(wù)員平時考核工作實施方案(試行)》3項考評機(jī)制,，將三年行動目標(biāo)任務(wù)分解到部門,、落實到崗位、量化到個人并實行量化考核,，引導(dǎo)局機(jī)關(guān)干部以更加奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài),，為我市全面振興新突破獻(xiàn)智獻(xiàn)力。
問題二：我市督察反饋問題整改工作取得了哪些成效?
自中央依法治國辦公室對市縣法治建設(shè)工作督察問題反饋以來,，全市總動員,，積極行動，把反饋問題整改作為重要政治任務(wù),。我市以“立改并舉,，以改惠民”作為基本原則，把堅持法治環(huán)境持續(xù)改善作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手,。緊盯群眾關(guān)心關(guān)切問題,，專項開展命案防范治理行動、社會治安重點地區(qū)排查整治專項行動,、重點行業(yè)整治專項行動,、重點人群服務(wù)管理專項行動、出租房屋與流動人口服務(wù)管理專項行動,、法治宣傳教育專項行動等活動,。加強(qiáng)社會治理，持續(xù)推進(jìn)治理體系建設(shè),，開展“新楓入戶佑萬家”主題活動,，不斷強(qiáng)化一站式多元解紛機(jī)制。依法破除各種市場準(zhǔn)入壁壘,，及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定,，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，依法嚴(yán)懲破壞市場競爭秩序、侵害市場主體合法權(quán)益的違法行為,。
截至目前,，市本級239項、縣(市)區(qū)1284項整改措施完成率均100%,。30項調(diào)研全部完成,，26個專項整治取得階段性成果。共建立長效機(jī)制17個,。通過此次整改,，最重要的成效有以下三個方面：
一是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想進(jìn)一步深入扎實。市委法治建設(shè)辦制定了全市學(xué)習(xí)宣傳研究習(xí)近平法治思想工作方案并下發(fā)了學(xué)習(xí)任務(wù)清單,，組建了講師團(tuán),。市直各部門、各縣(市)區(qū)分別明確了學(xué)習(xí)任務(wù),，同時將其納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃,。
二是黨政主要負(fù)責(zé)人法治職責(zé)進(jìn)一步明確落實。黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人的職責(zé)是此次整改的重點任務(wù)之一,，市委法治建設(shè)辦通過述法,、督察等方式，有效推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實,。制定了黨政主要負(fù)責(zé)人職責(zé)清單,、述法方案、開展述法測評,，在全省率先召開述法專項會議,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)同謀劃同部署同推進(jìn)。
三是便民利企機(jī)制進(jìn)一步完善落實,。全市開展了涉企業(yè),、涉信訪、涉超期案件專項監(jiān)督三年行動,、“2023 葫蘆島市春季地理標(biāo)志保護(hù)專項行動”“2023 葫蘆島市知識產(chǎn)權(quán)‘亮劍護(hù)航’專項執(zhí)法保護(hù)行動”,，有效保護(hù)了市場主體合法權(quán)益。同時,，市委法治建設(shè)辦與市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合制定了《法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合工作細(xì)則》,，以強(qiáng)有力的抓手，促進(jìn)了法治建設(shè)各項工作任務(wù)落實,。
問題三：請圍繞行政復(fù)議工作跟我們大家介紹一下市司法局主要采取了哪些舉措服務(wù)營商環(huán)境?
市司法局穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,，協(xié)調(diào)成立我市行政復(fù)議委員會、行政復(fù)議事務(wù)中心,，向社會公開發(fā)布關(guān)于集中行使行政復(fù)議權(quán)公告,。持續(xù)開展“行政復(fù)議靠前,，服務(wù)營商環(huán)境”主題活動,，2022年共審結(jié)涉企行政復(fù)議案件12件,，其中調(diào)解結(jié)案2件，減少企業(yè)支出24萬元,。
圍繞行政復(fù)議化解行政爭議,，主要采取了以下3個措施：
一是開通行政復(fù)議案件“綠色通道”，健全涉企案件受理機(jī)制,。
二是建立“繁簡分流”工作機(jī)制,，優(yōu)化涉企辦案方式。
三是充分發(fā)揮復(fù)議化解行政爭議“主渠道”作用,，促進(jìn)涉企行政爭議實質(zhì)性化解,。
問題四：請介紹一下“整頓和規(guī)范法律服務(wù)業(yè)市場秩序優(yōu)化法治環(huán)境”專項整治活動的工作進(jìn)展及成效?
市司法局嚴(yán)格按照“四整頓四規(guī)范”內(nèi)容要求,堅持省市縣三級聯(lián)動、縱向上充分發(fā)揮基層司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會2支隊伍力量,、橫向上由7部門成立聯(lián)合整治工作組,共同推動聯(lián)合執(zhí)法整治規(guī)范全市法律服務(wù)市場工作,。專門制定并印發(fā)了行動方案、實施意見,、宣傳手冊等,及時在政府門戶網(wǎng)站和市司法局法律服務(wù)網(wǎng)頁發(fā)布了公告,。通過專項整治活動，進(jìn)一步規(guī)范了法律服務(wù)市場秩序,，收到較好的效果,。
作為市委法治建設(shè)委員會辦公室，下一步我局將繼續(xù)貫徹落實《遼寧省法治化營商環(huán)境評價指標(biāo)體系》,，持續(xù)規(guī)范助力法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升,，積極引導(dǎo)律師、公證,、仲裁等法律服務(wù)行業(yè)為我市營商環(huán)境建設(shè)保駕護(hù)航,，切實把優(yōu)化營商環(huán)境舉措貫徹到執(zhí)法、司法,、守法等各個環(huán)節(jié),努力讓各類市場主體放心投資,、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè),，全力營造良法善治的一流法治營商環(huán)境,。