主持人：為有效盤活我市重點(diǎn)領(lǐng)域存量資產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，2022年11月我市下發(fā)了《葫蘆島市推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》，今天我們邀請(qǐng)到了葫蘆島市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉雙元同志,，對(duì)《葫蘆島市推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》進(jìn)行解讀并對(duì)重點(diǎn)工作安排進(jìn)行解答,。
問題一：請(qǐng)問第一個(gè)問題，我市盤活存量資產(chǎn)的工作目標(biāo)是什么?
答:我市盤活存量資產(chǎn)的工作目標(biāo)是：2022年,，初步建立重點(diǎn)領(lǐng)域盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬,此項(xiàng)工作已順利完成;2023-2024年,，盤活一批存量資產(chǎn)，化解一批存量債務(wù),，啟動(dòng)實(shí)施一批新項(xiàng)目,，積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)示范;到2025年，全市盤活存量資產(chǎn),、擴(kuò)大有效投資的工作機(jī)制穩(wěn)定高效運(yùn)行,，在農(nóng)林水利設(shè)施、園區(qū)及物流,、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域存量資產(chǎn)盤活工作取得重大進(jìn)展,，盤活存量資產(chǎn)與新增投資相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良性循環(huán)基本形成,。
問題二：盤活存量資產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些方面?
答：在國(guó)家,、省明確的重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際,，細(xì)化提出了交通運(yùn)輸,、農(nóng)林水利、能源,、市政,、環(huán)境、園區(qū)及物流,、房地產(chǎn),、服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施,、土地資源等10個(gè)盤活存量資產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域,。
問題三：盤活存量資產(chǎn)的方式都有哪些?
答：我市充分吸納國(guó)家、省級(jí)文件精神,，研究提出了6種重點(diǎn)盤活方式,，具體情況如下：
一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)健康發(fā)展,。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行前期工作，抓住REITs發(fā)行上市以及建立多層次基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)的政策機(jī)遇,，優(yōu)化資產(chǎn)確權(quán),、股權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)審查等流程,，提高推薦,、審核效率。
二是規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP),。推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式規(guī)范發(fā)展,、陽光運(yùn)行，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與建設(shè),。鼓勵(lì)具備長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收益的存量項(xiàng)目采用PPP模式盤活存量資產(chǎn),，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),，提升運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平,。
三是充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)功能作用,。積極推進(jìn)我市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)規(guī)范開展交易活動(dòng),。充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)功能，探索推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)品和交易方式創(chuàng)新,。鼓勵(lì)利用交易場(chǎng)所開展資產(chǎn)證券化盤活存量資產(chǎn),。
四是發(fā)揮好國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司以及資產(chǎn)管理公司功能作用,。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)依托國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司，按規(guī)定通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓,、無償劃轉(zhuǎn),、資產(chǎn)置換、聯(lián)合整合等方式,，盤活長(zhǎng)期閑置存量資產(chǎn),，整合非主業(yè)資產(chǎn);鼓勵(lì)資產(chǎn)管理公司提升對(duì)不良資產(chǎn)的處置效率和經(jīng)營(yíng)能力，拓寬處置手段,，盤活問題資產(chǎn),。
五是推動(dòng)閑置低效資產(chǎn)改造與轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)利用既有閑置建筑空間,，開發(fā)用于創(chuàng)新研發(fā),、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育,、文體休閑,、社區(qū)服務(wù)等新功能,。依法依規(guī)收回批而未供、閑置土地資源并重新開發(fā)利用,。
六是加大盤活存量資產(chǎn)模式創(chuàng)新力度,。有針對(duì)性地采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)以及通過資產(chǎn)證券化(ABS)、資產(chǎn)支持票據(jù)(ABN),、商業(yè)房地產(chǎn)抵押貸款支持證券(CMBS)等不同方式,，盤活不同特點(diǎn)的存量資產(chǎn)。
問題四：請(qǐng)問什么是REITs,，它的定義是什么?
答：基礎(chǔ)設(shè)施REITs是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金的簡(jiǎn)稱,，不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金英文全稱為Real Estate Investment Trusts，簡(jiǎn)稱即為REITs,。
基礎(chǔ)設(shè)施REITs是在證券交易所公開發(fā)行交易,，通過證券化方式將具有持續(xù)、穩(wěn)定收益的存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)或權(quán)益,，轉(zhuǎn)化為流動(dòng)性較強(qiáng)的,、可上市交易的標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)益性,、強(qiáng)制分紅的封閉式公墓基金,，其實(shí)質(zhì)是成熟的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的上市，是存量資產(chǎn)的盤活,。
問題五：我市盤活存量資產(chǎn)的重點(diǎn)工作主要有哪些?
答：立足我市實(shí)際,，圍繞主要目標(biāo)，方案中提出了我市盤活存量資產(chǎn)5個(gè)方面的重點(diǎn)工作,。
一是全面梳理重點(diǎn)領(lǐng)域擬盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬,。重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位要結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H，組織盤點(diǎn)梳理符合盤活要求,、具備盤活條件的資產(chǎn),，形成分領(lǐng)域擬盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬。各地區(qū),、各部門要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,，動(dòng)態(tài)調(diào)整擬盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，做好跟蹤調(diào)度和服務(wù)推進(jìn),。
二是分領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)和政策,。重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位要結(jié)合我市實(shí)際和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，分領(lǐng)域制定工作標(biāo)準(zhǔn),、目標(biāo),、路徑、政策及措施，為工作開展提供參考依據(jù),。
三是全面推進(jìn)盤活存量資產(chǎn)工作,。各縣(市)區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),、政策以及擬盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬,，因地制宜研究制定本地區(qū)實(shí)施方案，研究提出分年度工作要點(diǎn),，加快盤活存量資產(chǎn),，穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)，提升投資能力,。
四是鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與盤活存量資產(chǎn),，擴(kuò)大有效投資。保護(hù)參與盤活存量資產(chǎn)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入,，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，破除玻璃門,、彈簧門,、旋轉(zhuǎn)門，營(yíng)造公開,、公平,、公正的良好環(huán)境。
五是積極開展試點(diǎn)示范,。設(shè)立市級(jí)盤活存量資產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目清單,，對(duì)清單范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定給予政策,、資金、服務(wù)支持,。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)率先開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs盤活試點(diǎn),，梳理形成全市項(xiàng)目清單。