主持人：今年三月份我市下發(fā)了《葫蘆島市科技招商三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》，對我市未來三年科技創(chuàng)新工作提出了新思路,。本期遼寧省第16屆“5.15政務(wù)公開日”,，堅(jiān)持依法行政,，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)法治政府建設(shè)專題系列訪談,。我們邀請到了葫蘆島市科技局黨組書記、局長趙旭東同志，對《葫蘆島市科技招商三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》進(jìn)行解讀并對下一步科技創(chuàng)新工作進(jìn)行解答,。
問題一：今年全市科技創(chuàng)新工作思路是什么?
答：今年，我們繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，以實(shí)現(xiàn)新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式等全面創(chuàng)新為目標(biāo),，以科技招商為切入點(diǎn),，引進(jìn)創(chuàng)新增量，提高創(chuàng)新存量,，促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化,，在全市上下營造科技創(chuàng)新的良好生態(tài)。
首先,，要抓科技招商,，引進(jìn)科技創(chuàng)新增量。年初，我們制定出臺(tái)了《葫蘆島市科技招商三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》,，積極探索適宜我市的科技招商最佳實(shí)施路徑,，以葫蘆島高新區(qū)、遼寧東戴河新區(qū)等各開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場,，以葫蘆島“4+7”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主攻方向,，搭建科技招商承接平臺(tái)，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),，錨定科技招商對象,，拓展科技招商渠道，充分挖掘京津冀,、珠三角,、長三角、東北區(qū)域等科技創(chuàng)新資源,，不斷引育企業(yè)新苗,。
再有，要抓創(chuàng)新主體,，提升創(chuàng)新資源存量,。在梳理全市科技創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，培育壯大一批科技實(shí)力強(qiáng),、創(chuàng)新能力優(yōu),、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)企業(yè)和雛鷹瞪羚等新型創(chuàng)新主體。年底前,，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家以上,，雛鷹瞪羚企業(yè)達(dá)到50家以上，使我市科技型企業(yè)群體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
同時(shí),，要抓聯(lián)盟建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力,。圍繞31條創(chuàng)新鏈和“4+7”產(chǎn)業(yè)布局,，利用中科院沈陽分院、東北科技大市場等資源,，為我全市企業(yè)與省內(nèi)外高校,、科研機(jī)構(gòu)等搭建對接合作橋梁，推進(jìn)構(gòu)建更多的以企業(yè)為“盟主”的實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，聯(lián)合優(yōu)勢科研單位和相關(guān)配套企業(yè),，圍繞產(chǎn)業(yè)上下游進(jìn)行集成攻關(guān),。
還有，要抓科技攻關(guān)，突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù),。針對科技含量高,、研發(fā)難度大、技術(shù)輻射強(qiáng)的研發(fā)項(xiàng)目,，我們鼓勵(lì)有能力的高校,、科研機(jī)構(gòu)及團(tuán)隊(duì)，以“揭榜掛帥”的方式開展項(xiàng)目研究和技術(shù)攻關(guān),。我們也大力支持擁有一定科研實(shí)力的企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái),，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),，提升我市科研整體水平。
最后,，要抓帶土移植,，促進(jìn)成果在葫轉(zhuǎn)化。今年,，我們舉全市之力推進(jìn)遼寧(東戴河)帶土移植轉(zhuǎn)化中心建設(shè),，以“項(xiàng)目+人才”“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的形式引進(jìn)京津冀、珠三角,、長三角,、東北區(qū)域等地區(qū)高端科技成果，力爭推動(dòng)15項(xiàng)以上科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化,，激發(fā)我市企業(yè)的創(chuàng)新活力,。
問題二：本地企業(yè)開展科技創(chuàng)新可以享受我市哪些科技政策支持?
答：去年，我們出臺(tái)了《葫蘆島市關(guān)于鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的若干政策》,，對上一年度符合條件的企業(yè)進(jìn)行了資金補(bǔ)助,、獎(jiǎng)勵(lì)，收到了良好效果,，我市企業(yè)開展科技創(chuàng)新的積極性顯著增強(qiáng),。今年，我們繼續(xù)落實(shí)政策內(nèi)容,，給予一定資金支持,，強(qiáng)化對科技型企業(yè)的培育力度，全面激發(fā)我市企業(yè)的創(chuàng)新活力,，切實(shí)提升我市企業(yè)的核心競爭力,。
在科技型企業(yè)申報(bào)方面，我們依據(jù)國家的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《遼寧省雛鷹,、瞪羚,、獨(dú)角獸企業(yè)評價(jià)辦法》,，對省備案瞪羚企業(yè)一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對省備案雛鷹企業(yè)一次性給予20萬元補(bǔ)助,，對通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元補(bǔ)助,。
在企業(yè)研發(fā)方面，我們大力支持有一定條件的企業(yè)建設(shè)各類科技創(chuàng)新基地,，包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間,、科普基地、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地等,。對新認(rèn)定的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，我們給予100萬元資金支持;對經(jīng)科技部公布備案的國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間,，我們一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì);對經(jīng)省科技廳公布備案(認(rèn)定)的省級科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間、技術(shù)創(chuàng)新中心,、科普基地,、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地等，我們一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì),。這些政策可以對鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng),、增加技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入起到積極促進(jìn)作用。
在鼓勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的同時(shí),，我們也鼓勵(lì)企業(yè)參與更多的科技創(chuàng)新活動(dòng),，比如申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、參加科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等,，提升企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的眼界,，營造全社會(huì)開展科技創(chuàng)新的氛圍。對于企業(yè)獲得國家科技獎(jiǎng)的,，我們一次性給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對于獲得省科技獎(jiǎng)最高獎(jiǎng)及一,、二、三等獎(jiǎng)的,，我們分別給予20萬元,、15萬元、10萬元,、5萬元獎(jiǎng)勵(lì);對于獲得國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一,、二、三等獎(jiǎng)的,，我們分別給予50萬元,、30萬元,、20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對于獲得省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二,、三等獎(jiǎng)的，我們分別給予20萬元,、10萬元,、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
問題三：“揭榜掛帥”是一種什么樣的制度?
答：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)可以搞“揭榜掛帥”,，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜,。作為新型科研組織模式,，“揭榜掛帥”針對制約創(chuàng)新發(fā)展的重大科技難題，把攻關(guān)任務(wù)張榜公布,，公開遴選單位或團(tuán)隊(duì)揭榜完成,，具有目標(biāo)清晰、需求明確,、導(dǎo)向鮮明,、開放參與等特點(diǎn)，可以提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的整體效能,。
去年開始,，我省增設(shè)“揭榜掛帥”科技攻關(guān)計(jì)劃(以下簡稱揭榜制項(xiàng)目)，有組織,、高效率地破解科技難題,，以此來激發(fā)全省科技創(chuàng)新活力，釋放科技創(chuàng)新巨大潛能,。我省揭榜制項(xiàng)目分為技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩類：
技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目的發(fā)榜方是省內(nèi)企業(yè),，提出有迫切需求且依靠自身研發(fā)能力難以解決“卡脖子”問題、關(guān)鍵核心技術(shù)的難題,，但必須可以保障項(xiàng)目實(shí)施資金投入和配套條件;揭榜方是國內(nèi)外高校院所等單位或團(tuán)隊(duì),，需要有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力、科研條件和穩(wěn)定的科研隊(duì)伍,，能夠提出技術(shù)攻關(guān)的可行性方案,，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目的發(fā)榜方是國內(nèi)外高校院所,，其需要有穩(wěn)定的成果轉(zhuǎn)化技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)和擬轉(zhuǎn)化成果的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，有明確的市場用戶和應(yīng)用范圍;揭榜方是省內(nèi)企業(yè)，有成果轉(zhuǎn)化需求,、較強(qiáng)的成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍以及成果轉(zhuǎn)化所需的資金,、場地,、市場等配套條件，能夠提出可行的成果轉(zhuǎn)化方案,。
揭榜制項(xiàng)目實(shí)施流程一般分為五個(gè)環(huán)節(jié)：一是榜單征集,，省科技廳通過省直部門、行業(yè)協(xié)會(huì),、各市科技管理部門等渠道,，組織征集技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化需求;二是發(fā)榜公告，省科技廳組織專家進(jìn)行評估后,，形成正式榜單對外公開發(fā)布;三是對接揭榜,，由發(fā)榜、揭榜雙方進(jìn)行項(xiàng)目對接,，達(dá)成共識(shí)后簽訂揭榜合同,，制定項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省科技廳;四是揭榜公告，省科技廳組織專家進(jìn)行論證后,，提出擬支持項(xiàng)目名單,，經(jīng)公示后發(fā)布成功揭榜公告;五是計(jì)劃下達(dá)，依據(jù)揭榜公告,，省科技廳下達(dá)揭榜制項(xiàng)目年度計(jì)劃,，并組織技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目發(fā)榜企業(yè)、成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜企業(yè)簽訂合同,。
問題四：高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)條件是什么?
高新技術(shù)企業(yè)指在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi),，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，以此為基礎(chǔ)經(jīng)營活動(dòng),，在中國境內(nèi)(不包括港、澳,、臺(tái)地區(qū))注冊的企業(yè),。企業(yè)申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)須注冊成立一年以上;企業(yè)有對主要產(chǎn)品或服務(wù)在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán);這個(gè)核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;科技人員占職工總數(shù)的達(dá)到10%;企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用占同期銷售收入的比例符合要求;近一年高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%;企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求;企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為,。我們對通過認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元補(bǔ)助,。同一年認(rèn)定(備案)的雛鷹企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，兩者補(bǔ)助不兼得,。
問題五：什么是雛鷹企業(yè)?雛鷹企業(yè)的申報(bào)條件是什么?
雛鷹企業(yè)是注冊10年內(nèi),，創(chuàng)新能力強(qiáng)，未來發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型企業(yè),。企業(yè)申請認(rèn)定雛鷹企業(yè)必須市在遼寧省內(nèi)注冊獨(dú)立核算的企業(yè),。企業(yè)注冊5年內(nèi)，上年?duì)I業(yè)收入達(dá)到10萬元;注冊5到10年,，上年?duì)I業(yè)收入不低于500萬元,。企業(yè)需要滿足有效期內(nèi)的1項(xiàng)以上I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)或2項(xiàng)以上II類知識(shí)產(chǎn)權(quán),，或者是有效期內(nèi)軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品證書等其中一項(xiàng)條件。我市對省備案雛鷹企業(yè)一次性給予20萬元補(bǔ)助,。雛鷹企業(yè)采用網(wǎng)上申報(bào)方式,，具體聯(lián)系科技局高新科，電話3114773,。
問題六：什么是瞪羚企業(yè)?瞪羚企業(yè)的申報(bào)條件是什么?
瞪羚企業(yè)是指注冊時(shí)間20年內(nèi)科技含量高,、發(fā)展前景好，營收或人員增長率及科技活動(dòng)投入強(qiáng)度達(dá)標(biāo)的企業(yè),。企業(yè)申請認(rèn)定瞪羚企業(yè)基礎(chǔ)條件，必須在遼寧省內(nèi)注冊獨(dú)立核算的企業(yè),。同時(shí)近四年平均科技活動(dòng)投入強(qiáng)度大于等于2.5%,，注冊不足4年的，根據(jù)實(shí)際投入年份數(shù)據(jù)計(jì)算,。
可選條件滿足其中一條即可,。一是企業(yè)注冊20年內(nèi)，近3年年均收入復(fù)合增長率不低于20%,，其中基年總收入超過1000萬元,，且上一年度正增長。二是企業(yè)注冊20年內(nèi),，近3年年均雇員復(fù)合增長率不低于30%,，其中基年總雇員數(shù)超過100人，且上一年度正增長,。三是企業(yè)注冊20年內(nèi),，一次性獲得風(fēng)險(xiǎn)投資1000萬元(含)以上(或等值外幣)。四是企業(yè)注冊10年內(nèi),，上一年度總收入超過10億元,，且近3年收入無大幅度下降。五是企業(yè)注冊5年內(nèi),，上一年度總收入超過5億元,，且近3年收入無大幅度下降。我市對省備案瞪羚企業(yè)一次性給予 50萬元獎(jiǎng)勵(lì),，瞪羚企業(yè)采用網(wǎng)上申報(bào)方式,，具體聯(lián)系科技局高新科，電話3114773,。
主持人：各位網(wǎng)友如果你有科技創(chuàng)新的愿望要記住以上趙局長所說的電話,，相信一定會(huì)對你有幫助。