主持人：黨的十八大以來(lái)，通過(guò)全社會(huì)共同努力，我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍,，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。但當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善、國(guó)防建設(shè)面臨許多需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力,。形勢(shì)和任務(wù)迫切要求我們，必須堅(jiān)持面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,，加快解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些關(guān)鍵問(wèn)題,。我市在7月27日下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市科技創(chuàng)新工作方案》和《葫蘆島市關(guān)于鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的若干政策》,。今天我們的節(jié)目就請(qǐng)來(lái)了文件的起草專(zhuān)家我市科技局規(guī)劃科科長(zhǎng)蘆楚寧對(duì)以上兩個(gè)文件進(jìn)行解讀。
問(wèn)答一：在剛剛召開(kāi)的全市科技創(chuàng)新大會(huì)上,，我市正式出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全市科技創(chuàng)新工作方案》和《葫蘆島市關(guān)于鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的若干政策》,，《方案》和《政策》的出臺(tái)背景是什么?
答：2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，省委,、省政府以及我們葫蘆島市,、委市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，可以說(shuō)是達(dá)到了前所未有的高度,。全省在支持科技創(chuàng)新方面的工作思路和工作架構(gòu)都發(fā)生了重大變化,。
省里正在制定《遼寧省科技創(chuàng)新條例》，重構(gòu)科技計(jì)劃體系,，增設(shè)“揭榜掛帥”科技攻關(guān)計(jì)劃,、實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)計(jì)劃、“帶土移植”引育計(jì)劃,、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃等類(lèi)別,。
面對(duì)新形勢(shì)、新要求,，為了與全省科技創(chuàng)新工作做到有效銜接,，結(jié)合我市科技創(chuàng)新的實(shí)際情況，我們編制并出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全市科技創(chuàng)新的工作方案》和《葫蘆島市關(guān)于鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的若干政策》,，目的是通過(guò)推動(dòng)科技創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。
問(wèn)答二：在出臺(tái)的《方案》和《政策》里,，我們也看到了“揭榜掛帥”,、“帶土移植”“實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”等名詞，請(qǐng)您詳細(xì)解讀一下這些概念
答：——“揭榜掛帥”,，就是指通過(guò)“揭榜掛帥”機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),，突破制約產(chǎn)業(yè),、行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“卡脖子”技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題,。
——“帶土移植”，就是以招商引資的方式開(kāi)展“招才引智”活動(dòng),，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采取“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的引才方式,，吸引高端人才團(tuán)隊(duì)和高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
——實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,，就是由企業(yè)做“盟主”,，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新,、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化的主體,，立足企業(yè)科研的內(nèi)在需求,，通過(guò)切實(shí)的項(xiàng)目研發(fā)合作，激發(fā)企業(yè)與大學(xué),、科研機(jī)構(gòu)構(gòu)建具有法律約束力的契約和有明確市場(chǎng)目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,。
問(wèn)答三：在《關(guān)于推進(jìn)全市科技創(chuàng)新工作方案》中，我們明確了哪些工作舉措?
答：結(jié)合我市科技創(chuàng)新工作在“十四五”期間的總體布局,，對(duì)標(biāo)省科技廳近期的主要工作,，在《方案中》我們明確了我市近兩年科技工作的六項(xiàng)工作舉措中。
在這六項(xiàng)工作舉措中的重中之重,，就是市政府與省科技廳共建遼寧“帶土移植”轉(zhuǎn)化中心,。由于我們葫蘆島高校和科研院所匱乏，人才儲(chǔ)備不足,，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),，我市的科技創(chuàng)新新將長(zhǎng)期處于科技成果和科技人才輸入型形態(tài)，在加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新和自強(qiáng)自立的同時(shí),，更多地面臨著科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和引進(jìn)包括高端科技人才和科技領(lǐng)軍人才在內(nèi)的科技創(chuàng)新人才的壓力,。
市政府與省科技廳每年拿出5000萬(wàn)元，用兩年的時(shí)間,，在綏中東戴河新區(qū)建設(shè)“帶土移植”轉(zhuǎn)化中心,。即按照“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的“帶土移植”發(fā)展思路，采用“1+N+N”(即一個(gè)轉(zhuǎn)化中心,，加若干個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地和若干個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū))這樣的組織構(gòu)架,，以京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角為“招才引智”的重點(diǎn),，吸引高端人才團(tuán)隊(duì)和高新技術(shù)成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，并向遼西和全省輻射,，對(duì)全省科技成果轉(zhuǎn)化起到示范引領(lǐng)作用,。
第二是打造一批以企業(yè)為主體，高校和科研機(jī)構(gòu)參加,，并有實(shí)際項(xiàng)目合作的實(shí)質(zhì)性技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。今年上半年，我市已經(jīng)建設(shè)成17個(gè)典型類(lèi)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和16個(gè)提升類(lèi)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,。
第三是對(duì)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目和解決“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù),，實(shí)施“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)。今年,，我們圍繞全省花生,、小漿果產(chǎn)業(yè)鏈和生物醫(yī)藥領(lǐng)域，共有3個(gè)項(xiàng)目列入生“揭榜掛帥”科技攻關(guān)計(jì)劃,，獲得2100萬(wàn)元的省級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)資金支持,。
第四是圍繞企業(yè)技術(shù)需求，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，加快建設(shè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái),。這些創(chuàng)新平臺(tái)包括創(chuàng)新縣區(qū)、園區(qū)等區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái),，開(kāi)發(fā)區(qū)的科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間，以及以企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)為主的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)創(chuàng)新中心等,。
第五是將高新區(qū)作為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地、科技創(chuàng)新資源的聚集地,，推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,。目前我市共有兩個(gè)省級(jí)高新區(qū)，即葫蘆島高新區(qū)和綏中高新區(qū),，“十四五”期間,，我們將努力推動(dòng)我市的高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。
第六是建立科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，確保今后財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新資金的投入力度只增不減,。并以財(cái)政資金為引導(dǎo)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新發(fā)展,。
在推進(jìn)商業(yè)銀行的科技金融服務(wù)方面,，我們已經(jīng)與工商銀行、中國(guó)銀行,、農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行進(jìn)行工作協(xié)商,，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)以及雛鷹瞪羚企業(yè)的信貸支持,，促進(jìn)科技金融結(jié)合,。
問(wèn)答四：在我市的《關(guān)于鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的若干政策》里，我們都有哪些新政策?
答：在《若干政策》中,，我們主要聚焦了四個(gè)方面的內(nèi)容,，一是支持創(chuàng)新區(qū)域，二是支持創(chuàng)新主體,，三是支持創(chuàng)新平臺(tái),，四是支持創(chuàng)新活動(dòng)。
——在區(qū)域創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方面,，對(duì)晉升為國(guó)家級(jí)高新區(qū)的,，我們給予2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新列入省級(jí)高新區(qū)的園區(qū),，我們給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)被評(píng)為國(guó)家科技創(chuàng)新示范縣(市)的，我們給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)被列為省級(jí)“帶土移植”轉(zhuǎn)化中心的,，我們給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。
——在對(duì)以企業(yè)為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新主體的獎(jiǎng)補(bǔ)政策方面，我們依據(jù)國(guó)家的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《遼寧省雛鷹,、瞪羚,、獨(dú)角獸企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》，積極組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)雛鷹瞪羚企業(yè),。對(duì)省備案瞪羚企業(yè)一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)省備案雛鷹企業(yè)一次性給予20萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)通過(guò)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予10萬(wàn)元補(bǔ)助,。
這里需要說(shuō)明的是,，雛鷹瞪羚企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策是一次性的;而高新技術(shù)企業(yè)有效期三年，每次申報(bào)并通過(guò)認(rèn)定,，我們都給予資金補(bǔ)助,。
——?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)主要包括包括國(guó)家和省級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心,、科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間、科普基地,、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地等,，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，我們給予100萬(wàn)元資金支持;對(duì)經(jīng)科技部公布備案的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間,，我們一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)經(jīng)省科技廳公布備案(認(rèn)定)的省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間,、技術(shù)創(chuàng)新中心,、科普基地、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地等,，我們一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。
——在鼓勵(lì)企業(yè)參與更多的科技創(chuàng)新活動(dòng)方面，比如申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng),、參加科技科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等,。對(duì)于企業(yè)獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)的，我們一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于獲得省科技獎(jiǎng)最高獎(jiǎng)及一,、二,、三等獎(jiǎng)的，我們分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元,、10萬(wàn)元,、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于獲得國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二,、三等獎(jiǎng)的,，我們分別給予50萬(wàn)元,、30萬(wàn)元,、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于獲得省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二,、三等獎(jiǎng)的,，我們分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元,、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。
就是對(duì)參加并獲得國(guó)家和省政府獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目和企業(yè)，市政府再給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),，目的是通過(guò)參與這些活動(dòng),，提升企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的眼界，營(yíng)造全社會(huì)開(kāi)展科技創(chuàng)新的氛圍,。
當(dāng)然,，我們一些原有的科技政策和人才政策，我們也繼續(xù)推進(jìn)落實(shí),，包括重點(diǎn)研發(fā)科技計(jì)劃項(xiàng)目,、科技成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策,、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策以及省委“興遼英才計(jì)劃”,、我市引進(jìn)高層次人才(團(tuán)隊(duì))和柔性引進(jìn)人才政策等等。
主持人：恩格斯說(shuō)過(guò)：“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要,，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn),。”中國(guó)要強(qiáng),，中國(guó)人民生活要好,，必須有強(qiáng)大科技。破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能,，我們就一定能搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，把科技自主權(quán),、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中,，向著既定目標(biāo)奮勇前進(jìn)。